自然生态保护和建设意见

各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

*源自然保护区生态保护和建设工程已实施四年。去年国家发展改革委委托中咨公司对*源生态工程进行了中期评估，认为该工程自实施以来在省级有关部门、项目区各级党委、政府和广大干部群众的共同努力下，工程建设总体进展良好，取得成效。但在移民社区管理、减畜禁牧、后续产业培育、项目运行管理等方面出现了一些新情况、新问题。为认真落实中期评估提出的意见建议，进一步强化工程管理，健全工程运

行机制，切实解决移民社区管理、后续产业培育、减畜禁牧等紧迫问题，特提出如下意见：

一、加强*源生态保护和建设工程管理

（一）加强组织领导。*源自然保护区生态保护和建设工程是一项利在当代、惠及子孙的生态工程。实施好这个工程对于促进全省经济社会可持续发展，维护中下游地区生态安全具有特殊重要意义，也是*对国家、对中华民族承担的重大责任。各级政府及有关部门要进一步提高认识，增强实施好*源生态保护和建设工程的紧迫感和责任感，切实摆上重要议事日程。政府一把手要切实履行第一责任人职责，分管领导要

明确职责，抓好各项工作的落实，认真调查研究，主动及时解决项目实施过程中出现的困难和问题，确保工程建设顺利推进。

（二）进一步完善管理体制和运行机制。*源自然保护区生态保护和建设工程要在省生态保护与建设领导小组统一领导下实施。州、县政府作为项目实施的责任主体，要严格实行政府领导责任制。州、县*源办公室是同级政府*源生态保护和建设工程管理的专门工作机构，要切实加强*源办公室建设，配强人员，工作经费纳入同级财政预算。*源办公室要认真履行好工程前期、计划提出、督促检查、竣工验收

等全过程的协调和督察职责。省有关部门要进一步加强工程建设的行业管理和业务指导。省级直接实施的项目其部门主要领导是第一责任人。

（三）切实做好项目前期工作。项目区州、县政府和省有关部门要总结经验，改进工作，密切配合，提前做好项目前期工作。各县*源办和项目主管部门要在认真调查研究的基础上，提出下年度项目实施计划，经县政府研究同意后，*月上旬前分别上报省*源办和省行业主管部门。省行业主管部门在*月底前将各地区上报的项目计划进行汇总平衡后，与省*源办进行衔接，共同研究提出下年度全省项目计划，并由省

*源办公室统一报省发展改革委进行审核。省发展改革委审定后，省*源办公室同时反馈给各州、县和省有关部门，抓紧编制项目可研报告或实施方案。7月底前省*源办公室汇总后报省发展改革委。省发展改革委对项目可研报告或实施方案及时进行审查，*月中旬上报国家发展改革委，争取国家来年初下达项目年度投资计划。各州、县和省有关部门根据项目实施方案认真做好当年项目开工前的各项准备工作，*月底必须正式开工建设。

（四）加强项目督促检查。省级各有关部门、各工作组和各级*源办公室要进一步加强对项目建设单位的管理。严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、报账制和公示制，切实按照已制定的八个管理办法和细则及行业规章来抓管理、促建设，确保项目进度和质量。省、州、县*源办公室要切实加强监督检查，根据实施方案制定年度监督检查方案，明确目标任务、完成时间和工作质量要求，主动协调

各行业主管部门对工程实施过程进行全方位的跟踪检查和监督管理。省*源办公室对省级实施项目组织监督检查，对省级主管部门的监督检查工作进行再监督、再检查。建立健全通报制度，省*源办公室要每月初召开*源工程进展通报会，及时将工程进展情况及存在的问题进行通报，督促各地、各部门加快工作进度。