民政局社区卫生服务工作意见（市）

各街道办事处，区直各有关单位：

为贯彻落实全国、全省社区卫生工作会议和《国务院关于发展城区社区卫生服务的指导意见》（国发〔*〕10号）、《福建省人民政府关于发展城区社区卫生服务的实施意见》（闽政〔*〕43号）精神，积极推进我区社区卫生服务体系建设，完善城区公共卫生和基本医疗服务体系，方便群众就医，有效缓解群众“看病难”、“看病贵”问题，现结合我区实际，制定如下实施意见：

一、发展社区卫生服务的指导思想和基本原则

指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，贯彻落实全国、全省社区卫生工作会议精神，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会、建设海峡西岸经济区绿色腹地的要求，坚持为人民健康服务的方向，将发展社区卫生服务作为深化城区医疗卫生体制改革、有效解决城区居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城区卫生服务体系的基础，努力为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。

基本原则。坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性；坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务；坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源、辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络；坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合；坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极推进。

二、发展社区卫生服务的总体目标

*年，以街道办事处为单位，社区卫生服务中心覆盖率达到100%，基本形成二、三级医疗保健机构、疾病预防控制中心为技术支撑，社区卫生服务中心（站）为主体、其他社会医疗机构为补充的社区卫生服务网络。

到2010年，全区6街道办事处共设置9个社区卫生服务中心，并根据需要设置数量适当的社区卫生服务站。按规划设置的社区卫生服务中心（站）100%达到标准化建设要求。在社区卫生服务机构工作的卫生专业技术人员，经省级卫生行政部门认可的岗位培训率达到100%；社区居民对社区卫生服务机构利用比例和综合服务满意率达到35%和80%。全区基本建成服务网络健全、政策配套落实、人员素质较高、服务功能完善、运行机制科学、监督管理规范、适应广大居民健康服务需求的社区卫生服务体系。居民“看病难、看病贵”问题得到改善，小病到社区、大病进医院、康复回社区的格局初步形成。

三、社区卫生服务机构的设置规划和功能定位

1、设置原则。制定社区卫生服务发展规划，坚持政府主导和公益性质原则，以区域卫生规划为指导，对社区卫生资源重新布局，积极构建以政府举办的社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生服务网络。社区卫生服务中心（站）通过调整现有卫生资源，重点是对政府举办部分二级医院和国有企事业单位举办的医疗机构进行结构和功能改造而转型设立。同时大力推行公立医院举办社区卫生服务的发展模式，鼓励二、三级公立综合性医院、中医院向社区延伸，举办社区卫生服务中心（站）。按照平等、竞争、择优的原则，统筹社区卫生服务机构的发展，鼓励社会力量参与发展社区卫生服务，主要是举办诊所、医务所（室）、护理院等各类专项服务的基层卫生服务机构，为社区居民提供不同层次的医疗保健服务。需转型国有企事业医疗单位，在*年之前要全部转型为社区卫生服务中心。对现有不符合规划布局的社区卫生服务站，要进行重新选址或功能调整，作为社区卫生服务中心难以覆盖区域的补充。