环保局环境科技创新能力意见

一、必须把环保科技放在更加重要的战略地位

今年是环保史上具有里程碑意义的一年，中央为加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度，将环保总局改为环保部，充分表明党中央、国务院落实科学发展观、从根本上解决环境问题的决心和魄力，标志着我国的环保事业进入了一个全新的发展阶段。各级环保部门领导干部和广大环保科技工作者要充分认识这一重大变化的重要意义，紧紧抓住机构改革带来的发展机遇，全面把握新时期环保科技面临的新形势和新要求。

成立环境保护部是落实*精神的重大举措，是环境保护历史性转变的组织保障，是几代环保人持之以恒不断努力的结果。机构的变化意味着职能要调整、方法要更新、重点要突出、效率要提高，意味着难得的发展机遇。按照机构改革的方案，环保部主要承担四项职责，即：拟订并组织实施环境保护规划、政策和标准，组织编制环境功能区划，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境问题。解读这四项职责，我们可以看出，作为综合管理和统筹协调重要支撑的环保科技工作将摆到更加重要的位置，必将得到进一步加强。

第一，提高统筹能力和科学决策水平，必须加强环保科技。环保部与环保总局的一个重大区别是，过去我们的重点是监督执法，今后环保部将从宏观调控和综合管理的角度，在更高层次更有力地参与综合决策，促进经济社会又好又快发展。这就意味着我们必须尽快提高统筹能力，提高科学决策水平，妥善处理好经济发展与环境保护的关系。能力和水平的提高源于认识的深化和方法的科学。而认识和方法是以坚实的科学研究和大胆的科技创新为基础的。大家一定还记得，中国环境保护事业的起点正是从官厅水库的调查研究开始的，也正是通过进一步的科学研究，我们确立并逐步完善了具有中国特色的环境管理制度体系。因此，我们只有大力加强环境科学研究，才能逐渐认识环境问题的发展规律，找到解决重大环境问题的“金钥匙”，才能科学确定环境保护的发展规划和功能区划，制订符合国情的环境政策和标准，才能不断提高统筹能力，在参与综合决策时做到心中有数、依据充分、理直气壮。

第二，提高监督管理环境污染防治的水平，必须加强环保科技。根据国务院机构改革方案的要求，污染防治仍是环境保护部的主要职责。我国已进入工业化、城镇化加快发展的阶段，这个阶段往往也是资源环境矛盾凸显的时期。今后，随着经济总量不断扩大和人口继续增加，污染物产生量还会不断增多，生态压力还会进一步加大，环境问题会更加突出。靠过量消耗资源和牺牲环境维持经济增长是不可持续的。国外的经验表明，工业化进程中产生的严重环境污染，必须依靠科技创新加以解决。发达国家在实现环境保护与经济发展“同步、并重和综合”的转变过程中，无不是通过科技创新、技术突破提升污染治理水平、实现经济结构转型和跨越发展的。温家宝总理在*全国人大会议上所作的政府工作报告中，进一步明确要求，要坚持自主创新，实施基础研究、高技术研究和科技支撑计划，着力突破一批重大关键技术，全面启动和组织实施水体污染控制与治理国家重大专项，加强污染治理的先进适用技术开发和推广，提高重点流域水污染物的国家排放标准。总理在政府工作报告中对环保科技进行明确具体的部署，这在环保科技的发展历史上还是第一次，标志着以科研、标准、技术等为主要内容的环保科技作为环保事业的重要组成部分，进入了环境保护的主战场，融入了国家经济发展的大局。