环保流域水污染防治实施意见

一、充分认识*江流域污染防治的重要性和紧迫性

20*年以来，在党中央、*的领导下，各地方、各部门和有关重点企业对污染减排工作都很重视，做了大量卓有成效的工作，20*年全国二氧化硫和化学需氧量排放量分别增长了1.8％和1.2％，与20*年相比，增幅分别回落了11.3和4.4个百分点，为今后的减排工作打下了一定基础。但我们也清醒地认识到，主要污染物排放量仍呈上升趋势，环境压力仍在持续加大。今年第一季度，高耗能、高污染行业的增长速度快于其他行业，进一步加重了污染减排任务。

为努力实现“*”污染减排约束性指标，*成立了节能减排工作领导小组，温家宝总理亲自担任组长，曾培炎副总理任副组长，各有关部门负责同志为小组成员，协调解决工作中的重大问题，充分表明了党中央、*对节能减排工作的高度重视。*月*日，*召开了节能减排工作电视电话会议，温家宝总理做了重要讲话，全面分析了当前节能减排形势和目前存在的突出问题，对今后一段时期节能减排工作进行了全面部署，强调要严格控制高耗能、高污染行业的发展，加快淘汰落后生产能力，加强组织领导和责任追究，切实打好“*”节能减排这场硬仗。这次会议有六个特点：一是从国家宏观战略层面入手解决环境问题；二是从再生产的全过程加强环境保护，政策措施涵盖生产、分配、流通和消费四个环节；三是依法严格管理强化节能减排；四是加大投入支持节能减排；五是实施大工程带动快治理，解决突出的环境问题；六是动员全社会的力量，部署环保工作。温家宝总理还特别强调，“*”规划提出的这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。完成“*”规划目标任务，今年是关键。作为全国七大流域之一的*江流域，重化工业多，历史欠账久，污染负荷重，治理难度大，不仅是全国污染减排工作的重点，也是污染减排的难点。我们召开这次会议，就是要全面贯彻落实*节能减排工作电视电话会议精神，在*江打好污染减排工作总体战役的第一仗。

同时，我们也要看到*江污染防治面临的巨大压力背后，往往存在着无限的机遇，解决*江问题的最好时机可能就隐藏在这种被动局面之后。这就是被动优势，能否发挥这种被动优势，变被动为主动，要靠我们抓住机遇，乘势而上。关于被动优势的理论最早出现在毛泽东同志的《论持久战》中。我们党领导全国人民在抗日战争、解放战争和社会主义现代化建设等伟大进程中，都曾出现困难和被动的局面，正是由于发挥了被动优势，万众一心，奋发努力，扭转了被动局面，呈现出勃勃生机。我们今天的环保工作局面虽然很困难，很被动，只要我们能够发现被动局面隐藏的机遇，发挥被动优势，就一定能够开创环保工作的新局面。