农村义务教育管理意见

农村义务教育在构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展，特别是农村税费改革以来，先后颁发了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等一系列重要文件，确立了“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制，逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围。各级人民政府按照新增教育经费主要用于农村的要求，进一步加大了对农村义务教育的投入力度，实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、国家西部地区“两基”攻坚计划、农村中小学现代远程教育工程、农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策等，农村义务教育事业发展取得了显著成绩。

特别是在建设社会主义新农村的新形势下，深化农村义务教育经费保障机制改革，从理顺机制入手解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是践行“三个代表”重要思想和执政为民的重要举措；是促进教育公平和社会公平，提高全民族素质和农村发展能力，全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证。

为了进一步贯彻落实国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，落实好省、市关于税费改革的政策，把农村税费改革和完善农村义务教育管理体制有机结合起来，建设新的农村义务教育经费的保障体制，确保投入，促进农村义务教育的健康发展，结合我区实际，制订本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实落实基础教育优先并适度超前的发展地位，把实现高标准高质量普及九年制义务教育作为基础教育的重中之重，坚持农村义务教育全面均衡协调发展原则，坚持普及与提高、规模与效益、精简与高效相结合原则，深化农村义务教育管理体制改革，深入实施科教兴区战略，以科学发展观统筹城乡教育均衡发展，以创建教育强区为新的起点，不断推进我区农村义务教育事业快速协调地向高水平发展。

二、目标任务

适应高质量高标准普及九年制义务教育的要求，在强化区级人民政府对统筹义务教育发展方面的职责的同时，明确乡（镇）职责，完善“分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制；建立完善区级农村义务教育经费保障机制，确保省级农村义务教育各项配套经费落实到位，不断加大义务教育投入；全面推进农村中小学学校布局调整，合理配置教育资源，努力改善农村中小学的办学条件，统筹城乡教育均衡发展；在高标准高质量普及九年制义务教育的基础上，争取在全市率先实现普及十五年基础教育目标。

三、内容措施

（一）明确各级政府职责，加强对农村义务教育的领导和管理

农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制。