农村小康建设工作意见

乡镇党委政府、县属各单位：

建设社会主义新农村是党的*届五中全会提出的重大历史任务。创建渔农村小康社区，全面推进社会主义新渔农村建设是我县贯彻落实党的*届五中全会精神，确保在“十一五”期间基本实现全面小康社会目标的战略选择，是统筹城乡发展，推进城乡一体化的根本途径，是从总体上解决“三渔”、“三农”面临的众多难题的重大举措。结合岱山实际，现就创建渔农村小康社区、建设社会主义新渔农村提出如下意见：

一、指导思想

和基本原则

创建渔农村小康社区的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，把握“两个趋向”转换规律，按照市委提出的“抓根本、强基础、重创新、求实效”总体要求，以发展渔农村经济为中心，以实现渔农村全面小康、构建和谐社会为目标，大力实施“六大工程”，不断增加渔农民收入，不断优化渔农村环境，不断提高渔农民文明素质，不断创新完善新社区管理服务机制，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，全面推进社会主义新渔农村建设，把我县渔农村新社区建设成为经济发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、社会和谐、体制创新的小康社区。

创建渔农村小康社区，必须坚持如下原则：

一是以人为本、民生为重的原则。创建渔农村小康社区必须把促进群众持续增收、提高生活水平作为出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化生活需要，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益。

二是城乡统筹、协调发展的原则。创建渔农村小康社区必须把握“两个趋向”，进一步缩小城乡差距，努力建立以工促农、以城带乡的长效机制，引入城市社区管理、服务机制，让渔农民同步共享改革发展成果，同步共享现代文明。

三是全面启动、突出重点的原则。创建渔农村小康社区既要全面启动，分步实施，因地制宜，分类指导，不搞一刀切，不搞形式主义。又要突出重点，推进城乡一体化建设。

四是开拓进取、勇于创新的原则。创建渔农村小康社区必须从实际出发，继续保持建立渔农村新社区的好做法、好作风，勇于探索，不断创新，确保取得实效。

五是政府主导、渔农民主体的原则。创建渔农村小康社区要充分发挥政府的主导作用，加强领导，增加投入，整合资源，搞好服务。同时必须充分依靠群众，尊重群众意愿和首创精神，调动群众的积极性，使创建工作成为渔农民建设新家园的自觉行动。

二、总体目标和主要任务

总体目标是。到2010年争取把全县渔农村新社区全部建设成为经济发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、社会和谐、体制创新的小康社区。今年全县39个渔农村小康社区创建工作都要全面启动，并选择9个新社区作为创建市、县小康社区和示范社区试点。各乡镇也应选择条件成熟的新社区作为重点创建对象。

主要任务是：

（一）着力经济发展，推进现代渔农产业体系建设。

繁荣渔农村经济，提高渔农村生产力水平，是建设渔农村小康社区的首要任务，把工业化、城镇化和新渔农村建设结合起来，优化一产，提升二产，突破三产，推进产业联动，形成一二三产业相互促进、协调发展的现代产业体系。

1、积极推进现代渔业基地建设，对渔业新社区因地制宜进行整合，优化渔业生产力布局，打造一支精干高效的捕捞队伍。创新渔业管理体制，探索渔业生产单位法人制管理模式，基本完成全县渔业专业合作社组建工作。由各乡镇负责落实，县海洋与渔业局配合。

2、积极稳妥地做好减人减船工作，引导“双转”渔民从事与渔业生产相近的海运业、休闲渔业等产业。做精水产养殖业，大力推广高产精养技术和标准化养殖模式。加快渔港建设步伐，积极发展渔港经济。由县海洋与渔业局负责落实，各乡镇配合。