社区服务建设实施意见

为进一步落实党的*全会、《关于加强和改进社区服务工作的意见》以及市第*次党代会的精神，结合本市社区建设试点工作实践，现就完善社区服务、促进社区建设提出以下实施意见：

一、指导思想

、基本原则和工作目标

（一）指导思想

以*理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市的总体要求，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把完善社区服务、促进社区建设作为构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力的重要基础，充分发挥社区在加强基层建设、夯实基础工作、落实基本服务中的重要平台和载体作用，整合社区管理和服务资源，完善工作网络和机制，逐步把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

（二）基本原则

1、以人为本，服务群众。按照共建共享和谐社会的要求，以满足社区居民日益增长的物质、文化、生活服务需求为出发点，把社区服务作为社区建设的主题，逐步形成惠及全体社区群众的基本公共服务体系。

2、政府主导，社会参与。注重政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动，充分发挥政府、居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人的作用，促进和谐社区建设。

3、管理协同，资源共享。以社区为基本单元，依托信息化平台，注重工作综合、资源整合和政策聚合，加强工作联动和协同，努力实现“区域规划最佳，设施配置最优，服务效率最高，资源效益最大”。

4、因地制宜，分类推进。区分不同类型和经济社会发展水平的社区，实行分类指导。协调城乡社区发展，中心区的社区在积极服务中体现管理，农村社区在加强管理中体现服务。尊重基层的创造精神，加强示范，形成各具特色、充满活力的社区建设局面。

（三）工作目标

——建立面向社区群众、内容覆盖公共服务和多样化生活服务、主体多元、便捷高效的社区服务体系，创新服务方式，强化服务功能，实现群众得实惠。

——完善街道办事处、镇（乡）政府的统筹协调、部门间工作协同和信息互通机制，有效解决社区管理和群众生活中的突出问题，促进群众安居乐业，实现管理出实效。

——加强社区协同和公众参与，促进社区成员各得其所、各尽所能、各展所长，形成和谐共处的社区氛围，实现基层有活力。

——健全社区体制机制，强化街道办事处、镇（乡）政府社会管理和公共服务职能，落实社区设施、财力、信息化等支撑，实现社区工作有保障。

二、以民生需求为导向，完善社区基本服务

（四）完善社区事务受理服务

按照规划在街道、镇（乡）建立社区事务受理服务中心，具体承接政府行政部门依法延伸在社区的基本政务服务及有关公共服务。凡与社区群众基本生活和保障密切相关的政务受理、办理、出证等事项，均应实行“一门式”集中受理。

完善社区事务受理服务工作机制，合理设置窗口、优化工作流程，加强信息共享和工作联动，实现服务事项按大类归口受理，有条件的逐步实行一口受理。探索试行电话、网络等多种受理方式，鼓励开展全程委托代理、全年无休等便民服务。

社区事务受理服务中心由街道办事处、镇（乡）政府统一领导，负责日常管理，统筹经费使用和人员配备。行政业务部门现有的法律责任和资金下拨渠道不变。

全面推进社区事务受理服务中心标准化建设，在全市实行基本服务事项、办事流程、建设规范、标识标牌、管理软件和评估体系等运行机制和管理模式的规范统一。

（五）加强社区卫生服务

按照规划在街道、镇（乡）建立社区卫生服务中心，根据地域、服务半径和人口分布状况，合理配置社区卫生服务站点和郊区村卫生室，加强社区卫生服务机构的标准化建设，建立覆盖城乡的公共卫生服务网络。