农民生活质量实施意见

为了认真贯彻落实党的*全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的总体要求，切实解决好“三农”问题，确保农业发展、农民增收、农村稳定，根据《中共*区委关于加强以村党组织为核心的村级组织建设的若干意见》精神，现就进一步提高我区农民生活质量，提出以下实施意见。

一、以增加农民收入为目的，进一步提高农业组织化、产业化、科技化水平

（一）今后五年农业发展目标。农业总产值年均增长5%左右，农民人均年收入递增10％以上；保持粮食播种面积，提高单位面积产量，确保年粮食总产量在18万吨以上；现代农业园区建设初具规模，基本形成产业化、组织化、科技化、标准化框架；农业组织化程度向更高层次发展，创建一批“农业产业化龙头企业+农民合作经济组织+订单农业（农户）”的组织化模式示范点，粮食规模化经营面积力争达到85%；建成使用奶牛养殖基地；基本形成高效的农业产业结构、现代化的农业生产体系、完备的农产品加工体系、规模化的农产品市场体系、具有竞争优势的农产品出口贸易体系、健全的农业教育、科研、推广体系框架;基本建成“一区六基地”和形成十大农产品产业化格局。

（二）加快“一区六基地”建设。“一区”，即。以*特点、*特色、国内领先、世界一流为目标，重点建设以科技领先、效益显著，世外桃源、诗情画意，品牌卓越、人才荟萃为标志的现代农业园区。以科技含量高、消耗少、无污染的生态型农业为产业导向，大力发展动植物优良品种繁育、生物高科技、蔬菜与花卉、畜禽养殖、农产品加工、绿色文化旅游等领域的高新技术产业及都市型农业。打造好“六基地”，即优质粮食生产基地、优质蔬菜生产加工基地、高品质西瓜蟠桃等瓜果生产基地、标准化集约型生态养殖基地、种质种源繁育基地和休闲农业旅游基地。

（三）形成十大农产品产业化格局。（1）以高产优质的杂交水稻规模经营为基础，实施*优质稻米产业化。（2）以银龙蔬菜为依托扩大设施菜田、无公害生产基地，形成蔬菜出口加工产业化。（3）以“皇母”、“施普”品牌为核心，形成蟠桃产业化。（4）以光明乳业为龙头，形成万头奶牛生态养殖和奶制品加工产业化。（5）以“唐龙”、“申漕”特种水产为基础，实施白对虾产业化。（6）以“大昌双汇”猪肉制品为重点，扩大肉制品产业化规模。（7）开发环境友好型的果林养禽业，形成三黄鸡等禽类产业化。（8）开发资源节粮型的松隐肉山羊项目，形成产加销一体的肉羊产业化。（9）开发“多利升”精品西瓜、优质草莓、葡萄、组培花卉，形成规模产业。（10）开发特色生态大色块为主体的农家乐休闲旅游，培育基地，打造品牌，形成生态农业旅游产业化。

（四）加大农业政策推动力。按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，调整区、镇财政支出结构，进一步增加农业基础设施投入资金在财政支出中的比重。重点在设施粮田建设、设施菜地建设、农业机械装备、农田水利建设、动植物病虫防治和疫病防疫体系建设等方面加大投入力度。农业增长方式实现从依靠资源增长向依靠资源、知识、智力增长的转变；依靠科技和人才支撑，加大科教兴农投入力度。区、镇财政每年安排专项资金用于农业“四新”项目，每年安排专项资金用于农民职业技能培训、实用技术培训、科技入户工作和“专业农民”培养。

二、以促进农民非农就业为抓手，进一步加快农村富余劳动力转移