全国环境执法工作实施意见

环境保护部成立以来的第一次全国环境执法工作会议，生贤部长高度重视并亲临会议发表重要讲话，深刻地阐述了新形势下做好环境执法监督工作的重要性，高屋建瓴地指出了必须加快建设完备的环境执法监督体系，并对当前和今后一个时期的执法工作提出了明确要求。面对环保事业加快发展的新形势，同志们欢欣鼓舞、信心大增。下面我就贯彻落实生贤部长的讲话精神，做好“*”后三年特别是20*年的环境执法工作讲几点意见。

一、“*”以来环境执法工作的回顾

两年多来，全国环境监察机构深入贯彻落实第*次全国环保大会精神和《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，不断攻坚克难，深化环境执法，推动了污染减排等中心工作，促进了产业结构调整与优化，维护了群众环境权益，为经济社会持续健康协调发展做出了新贡献。

（一）通过专项集中整治，解决了一批影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题

持续开展了饮用水源保护区的集中整治。两年来，我们把保证饮用水安全作为环保工作的首要任务，开展了饮用水源保护区集中整治。全国共检查集中式饮用水源地15000多个，依法取缔了饮用水源一级保护区内的工业排污口1236个，全面清理了二级保护区内20*年以来的新建、扩建项目1294个，推动完成了9478个饮用水源保护区的划定（调整）工作。*省委、省政府将一级饮用水源保护区内的排污口取缔纳入全省“十大惠民工程”，江苏省政府组织15个部门开展了集中整治行动。通过集中整治，减少了污染隐患，保障了饮用水安全，保障和改善了民生。

集中整治了严重危害群众健康、影响可持续发展的重点行业的突出污染问题。重点检查了化工、冶炼、造纸、印染等行业的建设项目执行环保法律法规情况，共核查建设项目15万个，查处违法建设项目10000多个，停建987个，停产2877个。特别是对群众反映强烈的1601家涉铅企业进行了集中整治，关停了280家。湖南省挂牌督办了23家存在重大污染隐患的铅锌选矿企业，云南省取缔了89座死灰复燃的土法炼铅炉。通过集中整治，解决了一批群众反映强烈、影响社会稳定和可持续发展的突出环境问题，得到社会普遍赞誉和国务院领导的肯定。

（二）打击环境违法行为，淘汰落后生产能力，推进了污染减排

两年来，全国共出动环境执法人员600多万人次，查处违法案件5.9万件，关闭企业6000多家。其中，20*年检查造纸企业8000多家，淘汰关闭1.7万吨/年以下的化学制浆生产线、3.4万吨/年以下草浆生产线和1万吨以下废纸造纸企业共2000多家，淘汰落后产能632万吨，预计减排cod60万吨，有力地促进了cod减排工作。*省通过取缔关闭、吊销营业许可证、停产整治、限期治理等措施，减排so22370吨，减排cod3.88万吨。通过加强环境执法，严厉打击了环境违法行为，依法淘汰了一批落后生产能力，缓解了结构性污染，促进了污染减排。

（三）通过区域流域限批、重点案件督办和工业园区整治，改善了区域环境质量

一是按照中央和国务院领导的批示精神，持续开展了重点区域污染整治。按照锦涛总书记的批示精神，在湘黔渝交界地区整治了40多家电解锰企业，使锰污染问题基本得到解决，流经该地区的清水江水质已由劣五类恢复到三类，使当地群众感到满意。为了落实国务院领导的批示精神，相关各级环保部门经过5年持续集中整治，关停整改了1千多家电石铁合金焦炭行业的重污染企业，使号称“黑三角”的晋陕蒙宁交界地区环境状况发生了根本性改变，昔日“村村点火，处处冒烟”的景象不复存在。2003年列为全国十大空气污染严重城市之一的宁夏石嘴山市，环境质量有了很大改善，得到了国务院的肯定。