生态文明开创生态旅游发展意见

全国生态旅游发展工作会议，是在党的*提出建设生态文明之后，旅游系统和环保系统联合召开的一次全国性会议。我代表环境保护部向旅游和环保战线上的各位代表表示欢迎。贯彻落实科学发展观，促进生态旅游健康发展是环保和旅游部门的共同责任，这次会议将重点研究生态旅游的发展问题，还将对生态旅游示范区标准进行研讨。通过典型交流，推广先进，加强引导，进一步明确生态旅游的发展方向，促进生态文明建设和环境友好型社会建设。下面，我就生态旅游的发展问题，谈几点意见。

一、旅游生态环境保护工作成效显著

（一）提升旅游生态环境保护认识，生态旅游蓬勃发展

加强旅游生态环境保护已成为社会共识。上世纪*年代以来，伴随着可持续发展理念的深化和旅游事业的快速发展，生态旅游的理念在我国日益深入人心。多年来，广大旅游、生态、环保工作者在推动旅游生态环境保护方面发挥了重要作用。一些科研院所、社团学会等相继开展了生态旅游开发建设经验交流，研讨我国生态旅游的发展潜力与机遇，推动了生态旅游的发展。国家有关部门启动了“生态环境游”活动。新闻媒体广泛宣传，提高了广大公众对旅游生态环境保护的关注度。

生态旅游蓬勃发展。在世界范围内，生态旅游正处于快速发展阶段，生态旅游的年均增长率已高于世界旅游业的平均增长速度。在我国，以自然生态旅游资源为主的生态旅游区主要有自然型世界遗产地、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和湿地公园等，近年来，依托于这些区域开展的生态旅游发展迅速。仅以森林公园为例，其游客的年均增长速度已超过了20％。各地涌现出一批旅游生态环境保护的先进典型，并在其行业内外和周边地区产生了良好的示范辐射作用。地方政府高度重视、社区群众积极参与、旅游企业参与开发、强化保护措施，造就了九寨沟举世无双的旅游品牌。河南云台山景区开发中始终坚持“在开发中保护、在保护中开发”的可持续发展原则，使云台山青山、绿水与红石相映，实现了资源的永续利用，实现了生态保护与经济效益的良性发展。西藏林芝地区按照“保护优先、合理开发、永续利用”的原则，积极探索有中国特色、西藏特点、符合林芝实际的生态旅游发展路子，推进少数民族地区经济社会的快速发展。汤旺河国家公园试点将借鉴国际国家公园建设的先进经验，探索生态旅游新模式。

（二）加强规范管理，管护能力得到提高

出台政策和标准，加强环境监管。近年来，原国家环保总局、国家旅游局先后印发了《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》、《关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知》、《全国生态旅游发展纲要》等文件；国家林业局出台了《自然保护区生态旅游规划技术规程》；国家旅游局和我部正在制订《全国生态旅游示范区标准》，进一步规范生态旅游开发行为。

开展检查和调研，指导生态旅游实践。近年来，我们组织开展了自然保护区专项执法检查和旅游环境保护调研，对旅游区生态环境保护的监督管理、宣传教育等提出了对策和建议。国家旅游局和原国家环保总局联合授予深圳东部华侨城“国家生态旅游示范区”称号，鼓励典型示范；最近，国家旅游局和环境保护部还批准开展汤旺河国家公园试点。住房和城乡建设部对存在违规审批和建设、总体规划滞后等问题的部分风景名胜区，给予通报批评，责令限期整改。这些都有利于指导生态旅游实践。