国有企业规划发展工作意见

同志们：

很高兴能在这样一个春暖花开的日子同地方国资委的各位同仁见面。今天，我们在素有“东方明珠”之称的上海召开国资委成立以来的第一次全国性规划工作会议，是一件值得高兴的大事。我相信大家对召开这样一次会议期待已久。许多地方国资委的同志到委里来商讨工作的时候，都表达了要召开这样一次会议的迫切愿望。我也了解到，不少地方国资委横向上已有过很多的工作交流，人员走动比较频繁，说明大家都有交流思想、解决困惑、搞好工作的良好愿望。

今天到会的，有像上海、深圳这样的国有资产管理体制改革的先行者；也有一些率先尝试建立了国有资本经营预算管理制度的省市；当然，更多的省市国资委成立不久，工作仍在艰苦探索之中。因此，及时召开这样一个会议意义十分深远。我们设想，一方面通过大会交流、座谈讨论，总结经验和教训，进一步找准工作定位，搞好规划发展工作；另一方面，通过搭建这样一个平台，使大家有一个认识和熟悉的机会，为今后工作的进一步交流建立联系的渠道。

下面，我就大家比较关心的几个问题主要讲三点意见：

一、国务院国资委成立以来的规划发展工作回顾

（一）慎重开局，探索规划发展工作职能定位。

面对新机构、新职能、新形势和新的监管对象，搞好国资委规划发展工作需要各方面积极探索，凝聚大家的智慧，付出艰苦的努力，关键是要定好位、开好局、起好步。

1.深刻理解中央关于国有资产管理体制改革的精神实质。

党的十六大提出深化国有资产管理体制改革的重大任务，并明确要求中央政府和省、市（地）两级政府设立国有资产管理机构，这是党中央、国务院做出的一项重大决策，是事关我国改革开放和现代化建设全局的一件大事，意义十分重大而深远。改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。随着国有企业改革的不断深化，国有资产多头管理、权责不一致，运营效率低和资产流失等深层次矛盾和问题日益显现，国有企业出资人缺位问题十分突出。1998年开始的政府机构改革，撤销了直接管理国有企业的专业经济管理部门，在政企分开方面迈出了一大步，但国有企业多头管理和出资人不到位的问题没有根本解决。党的十六届二中全会进一步明确政府机构改革的重点是深化国有资产管理体制改革，按照管资产与管人、管事相结合，权力、责任、义务相统一的原则，组建国资委，代表国家履行出资人职责，抓住了出资人到位这个关键，是深化国有企业改革的核心问题。