社区便民工程顺利实施意见

为民办实事的重要内容。为保证社区便民放心菜工程顺利实施，现提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“以人为本、服务社会”的宗旨，以“便民、利民、为民”为出发点，通过政府引导、区街主办、科学规划、合理布局、市场运作、规范实施，建设“群众满意、政府放心”的社区便民放心菜工程。

二、目标任务

（一）总体目标。2009年至2010年，以历下、市中、槐荫、天桥、历城5区为主的全市主城区范围内，按照商务部《关于加快*国社区商业发展的指导意见》和《*市商业网点发展规划》“社区500米半径或3000人配建1处300—500平方米室内蔬菜副食网点，1万人配建1处1200平方米以上的室内副食品市场（菜市场）”的规定，在现有社区菜市场的基础上，至2010年新设市场64处，改造提升25处，总面积28.5万平方米，基本满足城区居民生活消费需求。其中，2009年新设菜市场31处，改造提升19处，总面积17.7万平方米;积极引导大型农副产品加工配送企业设立社区生鲜肉菜连锁店;鼓励市内大型超市设立肉菜副食品专区，完成社区便民放心菜工程的60%。

（二）具体目标。

1.历下区新设18处，改造提升7处，总面积7.2万平方米。其中，2009年新设8处，改造提升2处，面积4万平方米。

2.市中区新设7处，改造提升5处，总面积4万平方米。其中，2009年新设5处，改造提升5处，面积3.1万平方米。

3.槐荫区新设12处，改造提升4处，总面积5.6万平方米。其中，2009年新设5处，改造提升4处，面积2.8万平方米。

4.天桥区新设15处，改造提升4处，总面积5.3万平方米。其中，2009年新设7处，改造提升3处，面积2.7万平方米。

5.历城区新设12处，改造提升5处，总面积6.4万平方米。其中，2009年新设6处，改造提升5处，面积5.1万平方米。

三、基本原则

（一）政府主导、市场运作。菜市场作为公益性的城市公共配套设施，各级政府及其相关部门要履行建设发展的主要职责。要充分发挥社区单位和大型专业化龙头企业在社区菜市场建设中的作用，逐步形成政府主导、市场运作、社会参与的发展机制。

（二）属地管理、以区为主。按照“重心下移”的城市管理思路和“两级政府、三级管理”的城市管理体制，本着责权利相结合的原则，明确各区政府为社区菜市场建设管理的责任主体，全面落实规划建设管理的相关责任。

（三）覆盖社区、便民利民。按照社区人口密度和服务半径，统一规划，合理布局，全面覆盖，形成10—15分钟生活圈，满足居民日常需要。

（四）标准规范、安全卫生。按照商务部要求的配建标准，制定全市统一的规范化菜市场建设和管理标准，达到食品安全、管理规范、交易公平、环境整洁、标识统一。

四、扶持政策