社会主义新农村建设实施意见

为深入贯彻落实党的*全会精神，按照中发文件和鲁发文件要求，结合实际，现就扎实推进*市社会主义新农村建设，提出如下意见。

一、充分认识建设社会主义新农村的重大意义

建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握*国经济社会发展阶段性特征的基础上，从全局出发确定的一项重大历史任务，具有重大现实意义和深远历史意义。建设社会主义新农村是*们党对*主义“*”思想的创新和发展;是贯彻落实科学发展观的重大举措;是全面建设小康社会的战略选择;是构建社会主义和谐社会的重大任务;是加强党的建设的重要基础。

改革开放以来，特别是“*”以来，*市认真贯彻落实中央和省委、省政府关于强化“*”工作的一系列指示精神，全市上下统筹城乡发展的氛围日益浓厚，以工促农、以城带乡的机制正在形成，工业反哺农业、城市支持农村的能力不断提高，农村经济全面发展，农村社会事业全面推进，农村基层组织建设不断加强。这些发展变化，为建设社会主义新农村打下了坚实的基础。但也必须看到，当前*市农业基础还比较薄弱，农业综合生产能力不高;农村经济结构的层次比较低，农民增收的长效机制还没有形成;农村基础设施和社会事业发展相对滞后，农村社会保障体系不健全;城乡分割的二元体制尚未彻底打破，制约农业和农村发展的体制性机制性障碍依然存在。做好新时期“*”工作、建设社会主义新农村的任务相当艰巨繁重。

各级党委和政府必须从战略和全局的高度，深刻认识全面推进社会主义新农村建设的重大意义，把思想高度统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，把力量凝聚到建设新农村的各项任务上来，积极、全面、扎实地推进社会主义新农村建设。

二、总体要求、任务目标和基本原则

按照中央和省委、省政府的部署，*市新农村建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持统筹城乡发展的方略，认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，树立长期奋斗思想，有计划有步骤有重点地协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，努力建设富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村。

任务目标。主要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这五大要求，根据国家和省《社会主义新农村建设综合评价指标体系》，在充分调研论证的基础上，*市各级都要完善和制定社会主义新农村建设综合评价指标体系，进一步明确建设重点和任务目标，加强具体指导，扎实推进*市社会主义新农村建设。

基本原则：

坚持发展是第一要务的原则。以发展农村经济为中心，以促进农民增收为核心，进一步解放和发展农村生产力。

坚持以人为本的原则。切实把农民的利益放在首位，从广大农民群众最关心、最迫切需要解决的问题抓起，真正做到关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉。

坚持城乡统筹发展的原则。创新体制机制，打破城乡二元结构，加大工业反哺农业，城市支持农村力度。

坚持实事求是的原则。要注重实效，不搞形式主义;要量力而行，不搞盲目攀比;要循序渐进，不急于求成;要民主商量，不强迫命令;要突出特色，不强求一律;要引导扶持，不包办代替。

三、大力推进农村生产发展