资本市场健康发展实施意见

为促进*市资本市场持续快速健康发展，更好地为经济社会发展服务，根据《*省人民政府关于推进资本市场改革开放和稳定发展的意见》精神，结合*市实际，提出如下实施意见。

一、资本市场发展的指导思想和任务目标

（一）指导思想。以*理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的*和*、*全会精神，坚持科学发展观，充分发挥资本市场在全市经济发展中的作用，优化资源配置，加快经济增长方式的转变;加强政府引导，积极为资本市场发展创造良好环境;正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持循序渐进，注重发展质量，规范企业运行，防范市场风险。

（二）任务目标。以扩大直接融资、完善资本市场结构、更大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用为目标，大力发展证券、债券、期货和产权交易市场，培育一批实力雄厚、管理规范、综合竞争力强的中介机构群体，扩大资本市场总体规模，提高资本市场发展质量。到20*年，力争平均每年新增上市公司和发行债券企业2-3家，50%以上的上市公司具备再融资能力;全市上市公司数量较20*年翻一番，全市企业年直接融资规模走在全省前列。

二、加强统筹规划和协调服务，推动优质企业改制上市

（一）以加快经济结构调整、推进经济体制改革、转变经济增长方式为着力点，围绕构筑现代产业体系，紧密结合国有资产布局调整和企业改制工作，支持符合国家产业政策、具有发展优势的各类优质企业改制上市。对市里确定的钢铁、汽车、电子、石化等重点产业链和电子信息、生物制药、新材料等高新技术领域的企业，要通过横向参股、控股形成资产联结纽带，加快构筑产业链条，具备条件的要改制为规范的公司制企业;对主业突出、业内领先和具有驰名商标、名牌产品的企业，要吸引社会资本改组、改造，整合资源，扩大主业优势，尽快做强做优;对前期已完成上市辅导和以定向募集方式设立的公司，要按照《公司法》和中国证监会的有关规定，认真做好规范完善工作，抓紧解决遗留问题，改善资本质量，提高投资回报率，争取尽早上市。要进一步加大对民营企业、农业产业化龙头企业和服务业骨干企业改制上市工作的扶持、引导力度，培植上市后备资源，拓宽中小企业融资渠道。要加快实施县域经济发展战略，积极推动有实力的县域企业重组上市。

（二）认真搞好企业改制上市的统筹规划和协调服务。对全市企业上市资源进行调查摸底，按照“上市一批、申报一批、培植一批、储备一批”的要求，制定企业上市工作规划，建立企业上市资源库，根据不同情况，实行分类指导。坚持“境内与境外上市兼顾、主板与创业板上市并举”的方针，鼓励企业因企制宜选择上市途径，探索并走出一条成本低、时间短、融资多、风险小的上市路子。积极推动规模较大、竞争力较强的企业在国内主板上市;引导科技含量较高、成长性好的中小企业在中小企业板上市;按照国家有关要求，积极做好原在省产权交易所挂牌企业的吸收合并工作，推动符合条件的公司直接或间接上市;拓宽与境外资本市场的联系通道，支持企业多种形式到境外上市。要加强与证券监管部门的联系和沟通，主动汇报*市企业上市工作情况，争取指导和支持。积极吸引境内外资本市场中介机构、机构投资者落户*或在*开展业务，并给予域外投资者的各项优惠政策;有关部门要经常组织各类推介活动，为券商、企业沟通提供服务。