农村教育改革发展实施意见

为深化农村教育改革，加快农村教育发展，根据《关于进一步加强农村教育工作的决定》和《*省人民政府关于加快农村教育改革与发展的决定》（鲁政发〔2003〕102号）精神，特提出如下意见。

一、切实增强对农村教育在全面建设小康社会中重要地位的认识，明确农村教育改革发展的目标任务

1.大力发展农村教育，全面提高农村劳动者素质，对于全面建设小康社会，具有基础性、先导性和全局性的重要作用。发展农村教育是全面建设小康社会的前提和保证，是从根本上解决“三农”问题的关键，是促进农村劳动力转移，提高城镇化水平的有效途径。各级政府要从实践“三个代表”重要思想、统筹城乡发展、全面建设小康社会的战略高度，充分认识加快农村教育发展的重要意义，把农村教育作为教育工作的重中之重，作为农村工作的关键环节，切实抓紧抓好，下决心抓出成效。

2.经过教育战线广大干部职工和社会各界的共同努力，*市农村教育工作取得显着成绩。*市于19*年在全省率先完成了“两基”的历史性任务，“普九”水平大幅度提高。“以县为主”的农村义务教育管理体制基本确立，农村义务教育投入格局发生了很大变化。目前，全市10个县（市）区已基本将教师工资和人事管理上收到县。农村各级各类教育全面发展，形成普教与职教、成教共同发展的良好局面。*市农村教育事业的不断发展壮大，对提高农村人口素质，发展农业经济、繁荣农村和富裕农民，发挥了重要的促进作用。

3.*市农村教育工作在取得显着成绩的同时，还存在一些矛盾和问题。农村义务教育管理体制需要进一步完善，拖欠教师工资的现象仍然存在;农村中小学公用经费短缺，影响学校的正常运转;农村中小学危房改造任务艰巨，经费缺口大;农村初中生辍学问题还没有根本解决，部分地区超过国家限定2%的标准;农村中小学布局调整没有完全到位。这些问题必须引起高度重视。

4.今后一个时期，*市农村教育发展的总体任务是：完善“以县为主”的义务教育管理体制，巩固提高“普九”水平，努力提高义务教育质量，大力发展高中阶段教育和农村学前教育，积极发展职业教育和成人教育，建立与经济社会发展相适应、规模与结构合理、质量与效益较高、各类教育协调发展的现代教育体系，初步实现基础教育现代化。发展目标是：20*年，全市基本普及高中阶段教育，初中毕业生升入高中阶段的比例提高到85%;20*年，幼儿学前三年入学率达到85%，并向托幼一体化延伸;全市小学适龄儿童入学率保持在99%以上，初中入学率保持在98%以上，残疾儿童少年入学率达到95%以上，义务教育阶段辍学率和文盲率较好地控制在国家限定的标准范围内;到20*年，各县（市）区高水平、高质量普及九年义务教育，形成为“三农”服务的基础教育、职业教育和成人教育“三教”协调发展、优质均衡的农村教育体系。2009年全市初步实现基础教育现代化。

二、进一步完善农村义务教育“以县为主”的管理体制，加大投入，完善经费保障机制