监察和效能监察工作意见

根据市纪委转发监察部《2009年执法监察和效能监察工作的安排意见》（德纪函〔2009〕2号）通知要求，现就做好2009年全市安全生产执法监察和效能监察工作提出如下实施意见。

一、指导思想

2009年是深入学习实践科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《山东省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》的重要一年。全市安监系统要紧紧省政府“安全生产责任落实年”和全市“服务企业发展年”工作部署，以安全发展理念为指导，深入贯彻落实科学发展观，依法行政，强化监督检查，推进行政效能建设，确保全市安全生产形势持续稳定、好转。

二、主要任务

（一）按照“安全生产责任落实年”工作要求，强化安全生产执法监察，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。

一要加强对中央扩大内需、促进经济平稳较快增长政策措施涉及安全方面的监督检查。

充分发挥政府安全生产委员会综合协调、监督、检查职能，协调各县（市、区）政府（管委会）、发改委、经委、服务业发展局、规划、建委、交通、消防、质监等部门开展重大投资项目、重点企业、地方骨干企业、重点扶植企业规划、立项、建设、投产、生产等方面安全生产执法监察，摸清底数，强化监管；要根据安监部门职责，组织全市安监系统强化对重点监管企业的执法监察，加大事故调查处理情况力度，配合有关部门开展联合执法监察。

二要强化安全生产各项工作落实情况执法监督检查。

一是结合深入开展“安全生产责任落实年”活动要求，加强监督检查，落实监管责任，消除事故隐患，促进安全发展。

二是严格按照“四不放过”原则查处生产安全事故，强化责任追究，严查失职渎职、玩忽职守、瞒报、谎报、官商勾结、权钱交易、违规投资等违纪违法行为。

三是要明确打击、查处和处理工作重点：

１.对下列行为依法要进行重点打击或查处：

（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；

（３）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（４）瞒报事故的；

（５）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（６）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（７）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；