建筑业产业结构调整实施意见

为全面提升*市建筑业整体素质和竞争力，努力克服国际金融危机带来的不利影响，进一步巩固建筑业支柱产业地位，根据上级有关政策规定，经市政府同意，现就促进建筑业平稳较快发展提出如下意见。

一、指导思想

和工作任务

（一）指导思想。以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保全运”中心任务，加强政府宏观调控，加大对建筑业的政策扶持和市场监管力度，促进全市建筑业平稳较快发展，不断提高建筑业对全市经济的贡献率。

（二）工作任务。推进建筑业产业结构调整和发展方式转变，加快科技创新和技术进步，深化建筑业管理体制改革，完善工程质量、安全生产和建筑市场监管体系，提高从业人员素质，促进建筑业运行机制、施工技术、管理水平及竞争能力显著提升，确保建筑业全面、协调、平稳、较快发展。

二、积极推进建筑业产业结构调整

（三）加快培育龙头骨干企业。坚持扶优扶强的原则，加快发展一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型建筑企业或企业集团，提高产业集中度，深入实施品牌战略，积极为企业在人才引进、市场准入、融资、政策咨询等方面提供支持和服务，对全年完成建筑业总产值和上缴税金首次超过一定标准的建筑企业，根据《*市人民政府关于支持财源建设工作的意见》有关规定给予奖励，促进企业做大做强。

（四）扶持发展专业承包企业。引导和支持中小型建筑业企业向专业化、技术型方向发展，培育一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业，重点发展建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等设计与施工一体化，以及钢结构、电子工程、电信工程和环保工程等专业企业，进一步提高专业企业在全行业中的比重。支持专业企业进入基础设施和高技术含量工程建设领域，逐步提升高端建筑市场的专业施工能力。

（五）大力发展劳务企业。鼓励无建制的劳务群体向有建制的企业转化，支持房屋建筑总承包三级企业转为劳务企业，积极促进劳务企业与大型总承包企业建立相对稳定的长期合作关系。加快建立劳务人员实名制管理体系，规范企业用工行为，推动劳务企业规范化发展。

三、加快转变建筑业产业发展方式

（六）推动工程承包方式改革。在政府投资项目中积极推行bt、bot、boot、epc等项目组织实施方式，并给予政策支持。大力培育和发展工程总承包企业和项目管理企业，引导经济实力雄厚、核心竞争力强的建筑业大型骨干企业积极拓展工程总承包、项目管理等经营模式，开辟新的市场领域，逐步完善科学的工程项目管理体系，不断提高工程建设管理水平。

（七）促进产业协同发展。支持、引导*市建筑业企业，通过与相关专业企业兼并整合、联合投标等方式，广泛介入到公路、铁路、隧道、机场、码头、桥梁、轨道交通等基础设施施工领域，创造更高产业附加值。

（八）加快区域建筑经济发展。积极扶持县（市）区建筑业发展。发挥长清区建筑业资质企业、骨干企业较多的优势，积极培育经济总量大、产业结构合理、核心竞争力强的建筑业产业集群，增强长清区建筑业在国内外市场的竞争力，使其发挥龙头示范作用，带动全市建筑业整体水平的提升。

四、大力推进建筑业科技创新和技术进步