市振兴工业经济工作意见

为了进一步应对国际金融危机，优化产业结构，转变增长方式，切实提高工业经济发展的质量和效益，促进全市经济社会又好又快发展，根据国家关于保增长和振兴工业经济的有关政策措施及战略部署，特就振兴我市工业经济提出如下意见：

一、振兴工业经济的重要性和紧迫性

（一）工业经济发展现状。近年来，我市大力实施项目带动、工业强市和可持续发展战略，不断壮大提升传统产业，培育发展新兴产业，工业经济得到长足发展，基本形成了以煤炭、水泥、铝冶炼、陶瓷为主的传统产业，和以电力电源、装备制造、食品、医药为主的新兴产业工业体系。20*年，全市规模以上工业企业实现总产值165.5亿元、增加值63.7亿元，分别增长32.5%和22.5%；主要产品煤炭年产量1746万吨、水泥725万吨、电解铝21.4万吨；上缴税金9.5亿元，同比增长33.4%。

（二）存在的问题。一是工业经济总量偏小。虽然增速较快，但总量仅占全省的2%左右。二是产业结构不够合理。新兴产业培育发展任务艰巨。三是骨干企业偏少。全市年产值超过10亿元的企业仅有4家，超过亿元的仅有15家。四是投融资困难。民营企业有活力项目多，但担保机制不健全；国营企业负担重，信誉低，都很难得到金融机构的有效支持。五是工业园区建设尚需加强。接续的大项目、好项目仍然偏少，部分开工项目进展缓慢，项目策划包装及土地储备、水电路气讯等配套服务设施滞后。

（三）面临的形势。受国际金融危机的影响，市场竞争更加激烈，企业利润降低，出口大幅缩减，一些不适应市场需求和竞争能力不强的企业面临淘汰、破产的局面。但危中有机，大动荡蕴藏大机遇。中央和省政府相继制定出台了扩大内需、促进增长的一系列更具体、更直接、更有效的政策措施，为我们加快项目建设，转化资源优势，调整产业结构，振兴工业经济提供了良好的机遇。工业化是实现现代化不可逾越的重要阶段。铜川是一座资源型工业城市，工业经济对gdp和财政的贡献率已分别超过60%和70%。工业是立市之本、强市之策、富市之基，铜川过去发展靠工业、现在发展靠工业、将来发展还要靠工业。全市上下必须充分认识振兴工业经济的重要性和紧迫性，抓住机遇，应对挑战，迅速掀起振兴工业经济的热潮。

二、指导思想和目标任务

（四）指导思想。认真落实“保增长、扩内需、调结构”的方针，坚持科学发展、节约发展、安全发展和可持续发展，按照“大区域谋划、大产业构建、大集群推动、大集团引领、大项目支撑、园区化承载”的发展思路，以项目建设和招商引资为抓手，以园区建设为载体，以集群化、集约化发展为方向，以优化结构、转变增长方式为主线，以体制机制创新为动力，以税源经济为根本，以提高发展质量和效益为目标，重点振兴能源、水泥、有色金属、装备制造、陶瓷、轻纺、食品等七大产业，努力在产业调整、产业延伸、产业集聚、产业发展实现新突破，加快资源枯竭城市经济转型，推进以现代建材业为主导的新型工业城市进程。

（五）目标任务。紧紧围绕“5523”发展思路和“2345”奋斗目标，进一步壮大提升传统产业，培育发展新兴产业，重点发展现代建材业，大力实施总投资283.81亿元的72个重点项目。到2012年，使煤炭、水泥年产量分别达到2000万吨以上，建筑陶瓷生产能力达到3000万平方米，发电能力达到400万千瓦，电解铝生产能力达到50万吨，全市工业总产值达到400亿元。

三、重点产业发展方向