农村基本社会保障体系建设意见

为加强农村社会保障体系建设，促进农村稳定和发展，按照《中华人民共和国村委会组织法》、《xx市实施〈中华人民共和国村委会组织法〉的若干规定》、《中华人民共和国土地法》、《xx市集体资产管理条例》、《xx县关于加强集体资产变现收益管理办法》的有关规定，制定我区农村基本社会保障体系建设试点的意见。

一、试点工作的目的和意义

农民是城镇化的参与者、建设者和受益者。在农村城镇化进程中，加强农村社会保障体系建设，及时有效地保障农民基本生活权益，解除农民的后顾之忧，是我们面临的一项紧迫任务。同时，建设农村社会保障体系，也是拓宽集体资金使用投向，缓解集体资产变现收益管理使用上的矛盾，确保首都农村社会稳定的客观需要。为此，针对我区实际，从农村群众的当前与长远利益出发，制订农村基本社会保障体系建设试点工作的意见，对推进城乡一体化进程，促进全区农村稳定发展具有重要意义。

二、试点工作的主要内容

1、在农村社会保障体系中，农村社会养老保险、农村合作医疗、农村最低生活保障是充分体现广大农民群众“生（存）有所靠、病有所医、老有所养”要求的基本农村社会保障制度。本意见所涉及的农村基本社会保障体系，主要构成是农村社会养老保险、农村最低生活保障、农村合作医疗。

2、以村为单位进行社会保障体系建设的试点，凡集体经济相对发达，有一定资金实力的村均可参加。

3、经批准列入试点的村，按照本意见中规定的必要程序、管理办法及相关财务规定，进行农村社会保障体系建设的试点工作。

三、试点工作的原则

1、村民自愿、民主决策的原则

加入农村社会保障是村民自主的经济行为，因此农村社会保障体系的建设应尊重农民意愿，村极是否参保、参保种类、集体出资额等重大事项应按照村民自治章程，严格遵循民主程序决定。