政府促进全市经济发展的意见

为贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，把握创新有为、务实求进的工作基调，积极应对当前经济形势，推动全市经济平稳较快发展，市委、市政府提出如下意见。

一、加大银行融资力度。实行政府性资金存款与金融机构对中小企业贷款发放“挂钩”办法。将财政专户资金、社会保障资金等政府性资金存款，与各商业银行向本地企业发放新增贷款情况挂钩，根据商业银行新增贷款投放额度和增长情况，调整财政资金在各商业银行之间的存放额度，调动金融机构支持地方经济发展的积极性。特别是重点培植的15家大企业和市级重点项目贷款，由人民银行*市中心支行、*银监分局实施窗口指导，原则上执行基准利率。其他确需上浮利率的，上浮限制在30%以内。

二、设立出口退税周转金。市财政投入5000万元设立出口退税周转金，对符合国家出口退税政策、各项手续齐备的出口退税项目，经企业申请、相关部门审核后，由财政部门及时向企业垫付资金，待国家退税资金到位后，企业再将资金及时偿还财政专户。

三、对担保公司进行奖励。市财政安排专项资金，对为本市中小企业提供融资担保服务，年担保额在1亿元以上且比上年增长30%，担保中小企业户数占全部担保户数80%以上的担保公司，按全年担保总额的万分之一给予奖励。

四、开展信用合作试点。选择有条件的农民专业合作社开展信用合作试点，解决农民贷款难的问题，扩大内需，推动农村经济进一步发展。

五、积极落实税收优惠政策。对符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；对企业为开发新技术、新产品、新工艺而发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除，形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销；对企业固定资产因技术进步及常年处于强震动、高腐蚀状态等原因，确需要加速折旧的，可以允许缩短折旧年限或采取加速折旧的办法；对企业购置并使用列入范围的环境保护、节能节水和安全生产专用设备，符合条件的可以按设备投资额的10%抵免当年企业所得税，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。

六、加大闲置土地和低效利用土地资源的整理和置换力度。对市级重大项目按照投资额度不同，从市级统筹中解决10-50亩不等的建设用地奖励指标，交由重大项目所在县市区调剂使用。

七、加快市级重大项目建设。每个市级重大项目按比例配套落实3000万元以上的信贷资金计划。对基础设施配套费、防空地下室易地建设费等费用均按政策允许的底限收取，并实行开工前先收取一半，待项目完工验收时收取剩余费用的办法。

八、加强对企业技改、节能、技术创新项目和企业技术中心建设的支持力度。市财政安排建立工业经济发展引导资金，用于企业技术改造、节能降耗、技术创新项目和技术中心建设项目的补助和奖励。每年支持10个重点技术改造项目、10个节能降耗项目、10个重大技术创新项目和5个企业技术中心建设项目。

九、支持流通企业发展。加大流通企业资金贷款支持力度，对列入当年市级重大项目的流通、服务业项目，从市级服务业发展专项资金中，按项目实际支付贷款利息的一定比例给予贴息，贴息期不超过一年，单户企业贴息总额不超过50万元。