市人才工程的指导意见

为贯彻落实市委《关于创新务实奋勇争先率先建成全面小康社会若干问题的决定》，加大人才工程实施力度，为我市走在全省最前列提供人才智力保障，提出以下意见：

一、指导思想

和总体目标

改革开放以来，特别是“九五”以来，我市高度重视人才工作，紧紧围绕引进、培养、使用三个环节，大力实施人才工程，取得了显著成效。人才队伍素质不断提高，结构得到较大改善；用市场机制配置人才资源的能力明显增强；人才环境进一步优化。到20*年底，我市人才总量达到35.7万人，其中硕士以上研究生1200人，分别比“九五”末增长了6.25%和26.3%.按照“不唯所有，但求所用”的原则，高学历人才、外国专家、归国留学人员和京津人才智力引进取得新的突破，各类人才在我市改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。但按照中央和省的要求以及我市经济和社会发展的需要，我市人才队伍的整体状况还不够适应。一是结构性矛盾比较突出。从专业结构看，与传统产业相配套的钢铁冶金、机械制造、建材陶瓷以及教育、卫生等专业实力较强，而改造提升传统产业急需的电子、新材料、精细化工等高新技术人才、“三外”人才、复合型人才和经营管理人才十分缺乏；从分布结构看，非公有制经济单位和农村技术人才队伍仍比较薄弱。二是总体素质偏低，人才队伍的百分之八十是专科以下学历人员，高层次人才少，科技带头人队伍没有形成规模，科技创新能力和消化吸收新产品、新技术的能力不强。三是有利于人才辈出、人尽其才的机制和环境以及尊重知识、尊重人才的社会氛围还有较大差距。

未来五年和本世纪的前二十年，是我市全面建设小康社会、加快工业化和现代化进程关键时期，我市人才工作面临新的机遇和挑战。一方面，我市将在更广阔的领域和更高层次上参与国际竞争，对人才的需求将会越来越大；人才市场化、社会化、智力流动化程度将会越来越高；省内外尤其是京津的人才智力优势将进一步被开发利用；中央和省对人才工作高度重视，必将进一步推动人才体制创新和人才环境优化。另一方面，在国内外人才竞争日趋激烈的大背景下，我市人才将面临京津和沿海发达地区的强劲吸引，聚集人才、留住人才的政策和环境亟待完善。我们必须牢固树立人才是第一资源的观念，切实加大人才工作力度，明确任务，完善政策，强化措施，保证我市率先建成全面小康社会、经济和社会发展走在全省最前列对人才的需要。今后五年，我市人事人才工作的指导思想是：以邓小平人事人才理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和中央政治局关于人才工作的会议精神，坚持党管人才原则，坚持人才强市战略，牢固树立人才是第一资源的观念，紧紧围绕我市“三步走”的战略目标，进一步加大人才工程实施力度。引培并举，调整结构；不唯所有，但求所用；强化培训，提高素质；优化环境，激发活力。努力建设一支宏大的高素质的人才队伍，为我市率先发展、走在全省最前列提供人才智力保障。

总体目标是。人才队伍整体规模与我市经济增长要求相适应，人才总量在全省保持较高水平，人才密度指数由20*年的7.64%，达到20*年的10.2%.常年与我市合作和来唐服务的国内外专家、留学人员由目前的560人，达到20*年的1200人。每十万人口拥有大学以上文化人员由20*年的1000人，达到20*年的1300人。人才结构进一步优化，整体素质和创新能力明显提高，我市调整经济结构急需的高新技术人才、高级经营管理人才、“三外”人才等有较大幅度的增长，农村和非公有制经济单位人才队伍得到加强，用人机制、分配机制、激励机制、继续教育机制和市场调节机制更加完善，人才环境更有利于优秀人才脱颖而出和各类人才发挥作用。

二、重点任务