现代工业体系建设指导意见

为全面落实科学发展观，转变经济发展方式，调整工业结构，优化产业布局，推进产业聚集和产业融合，促进工业经济又好又快发展，提升工业整体竞争力，现就实施全市工业倍增计划（2009-2012年），建立现代工业体系，提出如下指导意见。

一、基础条件和总体目标

（一）基础条件。

产业门类较全，发展相对均衡。医药工业、纺织服装等传统优势产业改造提升效果明显，规模、质量和效益明显提高；装备制造、石油化工、轻工业发展迅速，支撑能力显著增强；冶金、建材行业布局日趋合理，结构不断优化；电子信息产业基础较好，发展潜力巨大。

经济规模增大，支撑作用明显。2008年，全市规模以上工业企业实现主营业务收入4015.73亿元、利税391.69亿元，完成增加值1096亿元。全部工业增加值占全市gdp的45.4%，对经济增长的贡献率达到47.6%。

产业聚集加快，集群效应显现。七大市级工业园区中，国家生物产业基地、循环经济化工示范基地、装备制造基地、信息产业基地、纺织服装基地初具规模；药博园和南部工业新区快速启动；辛集皮革产业园、卓达服装产业园等县域工业园区基本形成；新兴建材、正定板材等特色产业集群正在崛起，全市工业布局日趋优化，集约化程度明显提高。

（二）总体目标。

到2011年，生物（医药）、装备、化工、电子信息、纺织等5个主导行业规模以上工业增加值达到1155亿元，比2008年增长102%，年均增长27%，实现主导工业行业三年翻番目标。到2012年，生物（医药）、装备、化工、电子信息、纺织等5个主导行业规模以上工业增加值达到1487亿元，比2008年增长161%；全市工业增加值达到2632亿元，比2008年增长104%，完成全部工业四年翻番目标。

全市主营业收入100亿元以上产业聚集区达到10家以上，其中化工基地达到600亿元；50-100亿元的产业聚集区达到10家以上。年主营业务收入超过300亿元的大型企业集团达到2家以上、100-300亿元的企业达到3家以上、50-100亿元的企业达到15家以上。产业发展更加协调，产业布局更加合理，产业结构更加优化，产业链条更加完整，创新能力显著提升，产业集中度明显提高，全市工业发展的实力、活力、竞争力显著增强。

二、基本原则和主要任务

（一）基本原则。

——分类实施。遵循产业发展规律，统筹考虑不同行业产业基础、资源禀赋、要素支撑和市场需求等综合因素，按照“主导产业三年翻番、全部工业四年翻番”的总体要求，根据行业发展实际，分别制定不同的发展目标。

——集聚发展。加强规划指导和政策引导，加快主城区企业搬迁步伐，支持企业入驻五大基地及南部工业新区等，壮大产业集群。扶持有资源优势、有市场需求、有环境容量的地区，谋划建设大基地、大园区、大项目，确保每个县（市）至少有一个靠近城区的工业园区或产业集聚区。

——扶优扶强。集中土地、资金等有限资源向重点产业和优势企业集中，扶持大集团、大公司和产业聚集区的骨干核心企业加快发展。

——集约节约。整合土地资源，提高投资强度，优化资源配置，发展循环经济，走集约化、节约型发展道路。

——扩大开放。积极引进战略投资者，加强与国内外大集团、大公司合作，主动承接京津地区和国内外先进制造业和高新技术产业转移。

——推进创新。以建立现代企业制度为核心，深化国企改革，完善要素市场，优化发展环境；大力推进自主创新，鼓励原始创新、集成创新，突出抓好引进消化吸收再创新。

（二）主要任务。