社区卫生服务机构综合改革意见

从20*年开始，我区在街道组建公共卫生分中心，承载和落实社区公共卫生任务，同时积极探索公共卫生机构与社区卫生服务机构的合作机制，构建起覆盖城乡的公共卫生安全网。但是，由于受观念、投入、监管和治理等多重因素影响，社区卫生服务组织尚未从根本上扭转重医疗轻预防、重院内轻院外、重功利轻公益的倾向，致使“重心下沉、关口前移”在一定程度上还停留在社区卫生服务中心这一枢纽层面，改革亟待进一步深化。最近，卫生部党组书记高强在我市召开的全国社区卫生服务体系建设重点联系城市工作研讨会上指出，当前发展社区卫生服务，一是要完善社区公共卫生和基本医疗服务功能；二是要探索建立责任医生制度，转变服务模式，密切医患关系；三是要采取多种途径提高社区卫生服务能力，加强培训教育，依靠广大社区卫生人员自身的努力，与居民建立和谐医患关系，取得居民信任；四是要落实政府投入的政策，改革运行管理体制，既不能吃大锅饭，也不能走市场化道路；五是要建立和规范管理绩效评价考核制度，完善岗位责任制，改革人事分配政策，努力提高工作效率。为此，我们拟以解放思想为先导，着力创新驱动，以社区卫生服务机构综合改革为突破口，努力实现医务人员思想观念革命性的转变、基层卫生资源功能结构性的裂变、卫生服务模式颠覆性的剧变和机构内部运行机制彻底性的突变。

一、改革的指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持“民生为本、健康为根”的理念，高举全民健康旗帜，实施健康社区战略，着力克服制约卫生事业又好又快发展的体制和机制障碍，调整卫生服务结构，完善综合服务功能，做强社区卫生服务中心（站）和社区公共医疗卫生服务团队，承载基本医疗卫生服务功能；强化技术合作与资源融合，引导各级各类优质资源共同服务于群众健康，实现“重心下沉到网底，关口前移到社区”，呼应医药卫生体系改革关于加强公共卫生和社区卫生服务的要求，坚持以健康为中心，实现预防、治疗、康复相结合，忠实为社区居民服务，为实施健康社区战略打下坚实的基础。

二、改革的目标