发改委善全区社会保障体系意见

为切实解决我区城市化进程中社会保障出现的新问题，促进全区企业职工、务农人员，尤其是失地农民参加社会保险，进一步完善全区社会保障体系，根据上级有关文件精神，结合我区实际，现提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以率先实现富裕型的小康为目标，以实施“富民亮点工程”为抓手，坚持因地制宜、城乡统筹的原-则，坚持“失地不失保、失业不失保、困残给援助”的思路，逐步扩大覆盖范围、提高保障水平、统一保障制度，通过3年的努力，构筑起与我区城市化进程基本适应的社会保障体系。

二、工作重点

（一） 立足应保尽保，着力扩大社会保障覆盖面。

进一步突出参加社会养老保险的强制性，发挥行政推动和劳动监察的作用，促使全区所有企事业单位在职职工和农村务农人员纳入社会保险范围，切实做到应保尽保。

1、未保都要保。全区范围内的企业及其职工、个体工商户及其雇工、自由职业人员和农村务农人员，都要参加社会养老保险。今后三年全区参保率每年要提高10个百分点，3年后达95%以上。一是企业职工扩面进社保。各镇（开发区）、街道要制定辖区内企业职工社保扩面3年计划，并通过加强行政推动和劳动监察，促使辖区内所有企业及其职工、个体工商户及其雇工、自由职业人员参加城镇养老保险。二是务农人员补助进社保。各镇（开发区）、村要采取集体补助的办法，将目前尚未参加社会保险的农村务农人员首先纳入农村社会养老保险，今后再根据自身经¬济发展水平和经¬济承受能力，逐步过渡到城镇养老保险。