发改委加快构建现代产业体系的意见

为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，提升产业竞争力，结合*实际，现就加快构建我市现代产业体系提出如下意见。

一、加快构建现代产业体系的重要意义

现代产业体系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。

（一）加快构建现代产业体系，是解决当前经济发展突出问题，增强*科学发展后劲的必由之路。经过改革开放以来的持续快速发展，*已进入人均地区生产总值从1万美元向2万美元迈进的重要阶段，壮大产业规模、提升产业层次、优化产业结构是推动又好又快发展所面临的一项突出任务。当前，国内外环境发生了深刻变化，世界经济进入新一轮调整期，全球经济增长放缓，国内经济下行压力加大，*经济发展积累的结构性、素质性矛盾和资源环境压力日益凸显。面对新形势新问题，唯有全面推进产业转型升级，才能破解发展困局，进一步提升发展的能力、活力和竞争力。

（二）加快构建现代产业体系，是应对国际产业转移新趋势和国内产业政策新导向的现实要求。随着经济全球化深入发展，国际产业转移规模不断扩大，层次不断向高端演进，出现产业链整体转移趋势。近年来，国家加快调整产业结构，在财税、投融资、土地、环保等方面出台了一系列政策措施，为*加快经济转型升级、建设现代产业体系提供了良好环境。我们必须顺势而为，紧紧把握经济转型规律，用足用好各项政策，变压力为动力，化危机为机遇，加快*产业转型升级步伐。

（三）加快构建现代产业体系，是增强*产业竞争力，推进城市转型的迫切需要。经济转型是世界上很多城市曾经面临或者即将面临的共同课题，也是一个国家、地区迈向现代化的必由之路。从国际经验看，不论是发达国家还是新兴工业化国家，无一不是在不断转型升级中实现持续快速发展的。我们必须顺应城市发展规律，借鉴先进城市经济发展成功经验，大力推动发展方式转变，全力推进产业转型升级，建设现代产业体系，抢占国际产业竞争制高点。

二、构建现代产业体系的指导思想、发展目标、基本原则与工作方法

（一）指导思想。

以科学发展观为指导，以提高*产业竞争力为目标，以增强自主创新能力为主要驱动，以加强节能减排为倒迫机制，以体制机制完善为根本保障，强化产业政策导向，优化产业发展环境，建设以先进制造业和现代服务业为主体的产业群，全力打造现代制造基地和产业服务中心，大力发展高新技术产业，积极提升改造传统产业，重点发展技术密集型、智力密集型产业，进一步提高产业间的关联度和融合度，形成具有*特色、与区域中心城市定位相适应的现代产业体系。

（二）发展目标。

远期目标。到2020年，三次产业结构合理，现代农业、先进制造业和现代服务业分别成为第一产业、第二产业和第三产业的主体，高新技术产业、先进制造业、生产性服务业和优势传统产业成为现代产业体系的支柱，形成产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系，努力成为区域性现代产业示范区。

近期目标。到2012年，产业结构明显优化，现代服务业快速发展，制造业由大变强，农业现代化水平进一步提高，产业竞争力显著增强。发展模式明显转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。