劳动局稳定和促进就业工作意见

为贯彻落实中央和省、苏州市的相关决策部署，稳定和促进就业，按照苏州市政府《关于积极应对当前形势稳定和促进就业的意见》（苏府〔2009〕1号），结合本市实际，提出贯彻意见。

一、发挥政策作用，援助就业。要认真贯彻《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号），以及财政部、人力资源和社会保障部《关于就业专项资金使用管理问题的通知》（财社〔2008〕269号）精神，按照上级政府以及劳动保障部门的要求，落实鼓励用人单位吸纳就业的政策措施。

（一）明确就业援助对象。依据《就业促进法》有关条款和省、苏州市有关精神，确定本市户籍失业人员纳入就业援助的对象为：

1.享受最低生活保障人员；

2.女40周岁和男48周岁以上人员；

3.特困职工家庭人员；

4.城镇零就业和农村零转移贫困家庭人员；

5.有劳动能力的残疾人员；

6.女35周岁、男45周岁以上的被征地农民；

7.女35周岁、男45周岁以上失业登记后连续失业一年以上人员。

对上述人员无《再就业优惠证》的，核发*市《就业援助证》，具体发放办法由市劳动保障部门另行制定。

（二）对各类用人单位吸纳持《再就业优惠证》人员，以及对持《再就业优惠证》的灵活就业人员的就业扶持政策，按市政府《关于进一步加强就业工作的意见》（太政发〔2006〕86号）文件执行。如上级出台新的政策，另行制定贯彻意见。

（三）对各类用人单位吸纳持《就业援助证》人员给予社会保险补贴。用人单位招用及在公益性岗位安排持《就业援助证》的人员中，与“4048”以上人员签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，可全额享受社会保险补贴；其余人员按单位为其实际缴纳社会保险费不低于50%给予补贴。社会保险费补贴期限一般为三年，对期满距法定退休年龄不足2年的就业援助人员可延长到退休。上述持《就业援助证》人员必须是经过职业技能培训并取得合格以上证书的人员。

（四）鼓励各类用人单位稳定就业和援助就业。对各类用人单位招用外来务工人员，可为其办理本市住院医疗保险；原用人单位可对在本单位工作2年以内的外来务工人员过渡性办理参加农村社会养老保险的规定，现调整为本单位工作4年以内；2009年、2010年工伤保险费征缴比率下降0.5个百分点；2009年度各类社会保险最低缴费基数不作上调。

用人单位因重大经济影响，其采取的长假、轮休或特殊培训等，可与工会或职工平等协商一致后适度调整切合实际的工资标准；其需支付的加班工资或经济性裁员依法支付的经济补偿金，经与工会或职工平等协商一致后可分期支付。

经市劳动保障部门批准，生产任务不均衡的出口加工型、劳动密集型用人单位，可实行综合计算工时工作制；技术先进型服务和国际服务外包用人单位的若干工种岗位、非国有用人单位中实行年薪制的管理人员和非生产性值班人员等，可实行不定时工作制。

二、强化职业培训，激励就业。各级公共职业培训机构，经劳动保障部门行政许可开办的各类社会职业培训机构，各用人单位，要充分发挥各自优势，积极组织开展职业培训工作。

（一）各级公共职业培训机构要充分发挥职业培训的主导作用。全力组织开展劳动预备制培训、就业指导培训、再就业培训、职业技能培训和创业培训。各类社会职业培训机构要充分发挥行业优势和专业特长，大量开展职业技能培训。各类用人单位要充分发挥组织优势，围绕行业和专业技能要求，组织开展本单位人员职业技能提升培训、富余人员转岗培训（统称：“用人单位实施的特别职业培训”）和高技能人才评价活动。市职业培训指导中心要做好对全市各类职业培训机构、用人单位内部职业培训的指导、协调、管理和服务。