国土局深化政务公开工作意见

为进一步深化我市政务公开工作，促进行政权力行使和对行政权力的制约监督的公开化、透明化和阳光操作，现就全市开展行政权力公开透明运行工作提出如下意见。

一、充分认识开展行政权力公开透明运行工作的重要意义

行政权力公开透明运行是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设的具体体现；是创新行政管理方式，推进政府职能转变，建设有限政府、法治政府、责任政府和服务政府的必然要求；是完善社会主义市场经济体制，优化发展环境，推动科学发展观的落实和推进和谐*建设的实现需要；是贯彻中央《关于进一步推行政务公开的意见》精神，发展社会主义民主，落实人民群众民主权利的有力保障；是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，健全行政监督机制，从源头上防止腐败的有效举措。

二、开展行政权力公开透明运行工作的指导思想、基本原则、目标任务、工作范围和职责分工

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和中纪委六次全会精神，紧紧围绕全市率先发展目标和“十一五”规划要求，立足于维护人民群众切身利益，以公开透明为要求，以制度创新为手段，以监督制约为保障，通过开展推进行政权力公开透明运行工作，促使行政权力行使行为规范、过程公开、结果公正、效率提高、监督有力，为全市基本现代化目标的顺利实现提供重要保证。

（二）基本原则。依法实施原则，行政权力公开透明运行工作严格按照法律法规和政策规定进行；全面真实原则，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私的，所有行政权力应当予以公开，公开的内容必须真实；注重实效原则，从实际出发，方便公民、法人和其他组织知情、办事，不搞形式主义；便于监督原则，畅通民意反映渠道，保障各行政权力监督主体发挥作用。

（三）目标任务。通过全面清理，摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，制作程序规范、执行有序、监督有力的行政权力运行流程图，建立起结构合理、配置科学、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力运行机制，全面公开行政权力运行过程。经过努力，使行政权力公开透明运行成为政府施政的一项基本制度，切实保障人民群众享有知情权、参与权和监督权。

（四）工作范围。各镇人民政府，*港经济开发区港区、新区管委会，市行政机关（含市政府直属事业单位、派出机构、条线单位）（详见附件1）。

（五）职责分工：行政权力公开透明运行工作由市政务公开领导小组总体协调，市政务公开领导小组办公室、市政务公开领导小组相关单位分工负责（详见附件2）

三、开展行政权力公开透明运行工作的主要内容

开展行政权力公开透明运行工作，必须围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个重点环节，抓好六个方面的工作：

（一）全面清理审核行政职权。清理范围既包括本单位所行使的专门职权，也包括行政处罚法、行政许可法、行政复议法等法律法规所确定的共有职权；既包括以本单位为主要执法主体行使的职权，也包括协助、配合其他部门实施执法行为的职权。

1、行政执法权：包括行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政征收、行政强制、行政救济（含行政裁决、行政仲裁、行政复议）、行政确认、行政登记、行政检查、行政奖励、行政给付等行政权力以及其他行政执法权；

2、行政事业性收费权；

3、重大事项决策权：包括重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策；

4、财物处置权：包括物资采购、财物支配等；

5、其他实施的行政权力。

各单位清理工作必须经过“三个步骤”：