当前促进金融工作推动经济发展的若干意见

为深入贯彻党的十七届三中全会和省委十一届五次全会精神，有效应对国际金融、经济危机，根据《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发〔2008〕126号）、《省政府办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（苏政办发〔2008〕135号）、省政府《关于加快推进农村金融改革发展建立现代农村金融制度的意见》（苏政发〔2009〕51号）文件精神，结合我市实际，提出以下意见。

一、总体要求

和主要目标

（一）金融工作的总体要求是。紧紧围绕保增长、促发展目标，坚持以深化金融改革、推进金融创新为根本动力，抓住宏观政策环境宽松的有利时机，用足用好扩大内需的各项政策，加强面向三农和中小企业的金融服务，拓宽直接融资渠道，充分发挥财政资金的杠杆作用，动员和调动全社会资源的投入，全面增强金融支撑能力，确保我市经济平稳较快发展。

（二）金融工作的主要目标是。确保贷款余额占gdp之比不低于*5县市平均水平；贷款增幅超过*5县市平均水平1个百分点；中小企业贷款增长高于全部贷款平均增长水平；银行业金融机构的不良贷款率保持在1.5%以下。到明年年底，全市金融业增加值占服务业增加值的比重达到11%。

二、扩大有效信贷投放

（三）加强银政企三方合作。发改、经贸等部门要及时排出各类重点项目，定期向人民银行、银监办通报，由人民银行、银监办组织各银行对项目进行专门服务，开展授信签约，加快贷款落实。加强银企沟通协作，深化银企伙伴关系。突破以抵押、质押为主要条件的贷款方式，鼓励银行对信用良好的高科技、高成长企业试点开展信用贷款。

（四）大力推行银团贷款模式，对资金需求量大、期限长的项目，在机会均等、利益共享、风险分担、互利合作的基础上，确定牵头行，做好银团组织工作。支持存量贷款银团化，对重点骨干企业的存量贷款，具备转为银团贷款条件的，要努力转为银团贷款并尽可能延长贷款期限，确保企业存量贷款的稳定性。

（五）改造业务流程，构建信贷快速通道。正确处理支持企业发展和防范金融风险的关系，完善对中小企业的授权授信制度、信贷管理办法，减少权限设置层级，精简贷款审核程序，缩短贷款审批时间。各银行要设立专门的中小企业信贷部门，赋予乡镇机构一定的信贷业务授权，开发适应中小企业融资需求的金融产品。对企业或项目符合条件的续贷申请，实现即还即贷，加快资金到位速度。

（六）为小额贷款公司提供批发性贷款。根据规定，小额贷款公司可向2家以下金融机构融入不超过注册资本50%的资金。银行要加大对*市娄江农村小额贷款有限公司等农村新型金融组织的支持，用足政策，按规定为小贷公司提供融资支持，增强其服务三农和中小企业的实力。

（七）加强与外资银行的联系，根据外资银行在信贷评估、风险控制方面的特点，搭建银企沟通平台。争取花旗、渣打、汇丰等外资银行来太开展异地业务，发放无抵押信用贷款，支持中小企业发展。

（八）积极争取开发性、政策性金融支持。加强与国开行、农发行、进出口银行等政策性银行的合作，把园区基础设施建设、老城改造、现代农业开发等项目整合打包推介，力争集聚更多的长期、大额开发性金融资源。巩固深化与国开行的合作，密切跟踪国开行商业化转型进程，抢抓先机，把合作领域向新农村建设、民生发展、科技创新等领域拓展。力争到明年年底，国开行对我市的授信额度超过30亿。