产业集群加快工业优化升级意见

为深入学习实践科学发展观，落实国家、省“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，加快推进我市产业集群和工业优化升级，指导“7+1”规划纲要的实施，即调整和振兴电子信息、医药与精细化工、船舶与重大装备、电力能源、精密机械、纺织、电动工具等7个产业，振兴临港产业，走出一条具有江海特色的科学发展之路，特制定本实施意见。本意见实施期限为2009~2011年。

一、形势、要求和目标

（一）面临的形势。近年来，我市通过加快科技创新、延伸产业链条、增加有效投入、推动园区集群等手段，已经形成了与经济发展水平较为适应的具有相当规模和区域特色的产业发展格局。但核心技术不强、品牌效应不大、配套协作不够、信息化程度不高和增长方式不优仍然制约着我市工业经济的持续快速发展。尤其是随着国际金融危机的不断蔓延，我市的工业经济发展正面临着前所未有的严峻挑战，各镇（乡、园区）必须进一步突出工业的主体地位，坚定信心、攻坚克难，抢抓机遇，化危为机，积极推进我市工业经济的产业集群和优化升级，为把我市建设成为工业强市作出贡献。

（二）总体要求。围绕国家、省保增长、扩内需、调结构的主线，按照调高调优调强产业结构的要求，以市场为导向，以企业为主体，有效运用规划引导、政策扶持、法律规范、行政推动等手段，组织实施好“7+1”规划纲要，着力促进产业规模持续扩大、产业技术不断突破、产业品牌重大提升和产业集群明显加快，坚持把主导产业做强、新兴产业做大、传统产业做精，促进工业企业由一般加工向高端制造转变、由产品竞争向品牌竞争转变、由*制造向*创造转变，加快构建当前与长远相结合、工业化与信息化相结合、自主创新与转变增长方式相结合、资源节约与环境保护相结合的现代化经济发展格局，为争当江苏沿海开发排头兵夯实基础。

（三）主要目标。通过增强创新能力、提升产品质量、推进节能减排、提高经济效益等手段，实现产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为主转变，企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转变，产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变，力争产业集群和转型升级走在江苏前列，为构建具有*特色的现代工业体系打下坚实基础。到2011年，主要实现以下目标：

1.产业规模。实施“千企千亿”规模培育工程，即全市八大产业规模以上工业企业数达到1000家以上，规模工业产值超过1000亿元，占全市规模工业的比重均超过90%。实施“222”培大扶强工程，即全市培育亿元以上企业超过200家，10亿元以上企业达到20家，100亿元以上企业达到2家。

2.产业结构。优化产业结构，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到36%，规模以上产值占全部工业产值的比重达到56%，亿元以上企业销售收入占规模工业的比重达到73%，分别比2008年提升5个百分点；“两区三园一带”规模工业产值占规模工业产值的比重超过58%，装备制造业产值占规模工业产值的比重达到68%，分别比2008年提升10个百分点。全市基本形成以“两区三园一带”为载体，高新技术产业为先导、先进制造业为主体、亿元以上企业为骨干的产业发展新格局。

3.创新能力。全社会研发投入占gdp的比重达到2.2%，工业企业研发经费支出占销售收入比重达到1.5%以上；新培育高新技术企业30家、高新技术产品40个。实施产学研合作项目250个；企业专利申请量达到650件、授权量达到40件，其中发明专利申请量达到800件以上、授权量达到50件以上。