加快推进行业协会改革和发展的意见

改革开放以来，我市行业协会、商会（以下统称行业协会）发展较快，在协助政府推动产业发展、加强行业管理，规范市场秩序等经济活动中发挥了重要作用。但是，由于管理体制不完善，布局不合理，职能不明确，行业协会还存在着作用不突出、发育不健全、服务功能缺失以及政策支持力度不够等问题。为规范和发展各类行业协会，充分发挥其在服务全市经济社会发展中的作用，现根据国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）和省、扬州市有关文件精神，结合我市实际，就加快推进全市行业协会改革和发展提出以下实施意见：

一、明确行业协会改革与发展的指导思想和总体要求

指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在地方经济建设和社会发展中的重要作用。

总体要求。一是坚持市场化方向。通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会素质，增强服务能力。二是坚持政会分开。理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定和赋予行业协会职能，改进和规范管理方式。三是坚持统筹协调。做到培育发展与规范管理并重，行业协会改革与政府职能转变相协调，行业协会内部机制转换与加强监管和政策配套相结合。四是坚持依法监管。加快行业协会地方政策制定，健全规章制度，实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。

二、健全和充分发挥行业协会职能

根据本地实情，现阶段我市要积极鼓励和引导行业协会承担和拓展以下主要职能：

1、宣传、贯彻、执行党的路线、方针政策和国家的法律法规，与行业主管部门进行沟通和配合，充分发挥桥梁和纽带作用。

2、开展行业调研，掌握行业动态，提出促进全市经济发展的意见和建议，积极参政议政。

3、收集、分析和发布行业信息，开展人才、技术、职业和管理等方面的培训，提供信息、技术等方面的咨询服务。

4、组织展销会、展览会，举办报告会、研讨会等，开展招商引资和产品推介，引导和帮助企业开发新品、开拓国内外市场。

5、根据协会章程和行规行约，参与地方和国家行业产品质量和服务标准的制定，组织推进行业标准的实施，开展行检、行评工作。

6、加强行业自律，协调好会员间、行业间内外部关系，处理好劳资关系和同行价格等方面的争议，维护公平竞争的市场秩序。

7、开展国内外经济技术交流与贸易合作，协调会员企业涉外活动，按照相关法律法规，代表会员企业应对国际贸易争议，维护企业的合法权益。