监察局权力内控体系建设的意见

为了认真贯彻落实党的十七大和中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》精神，构建具有*特色的惩防体系，着力推进反腐倡廉建设，根据扬州市《关于推进部门权力内控体系建设的意见》（扬办发[2008]68号）文件精神，结合我市实际，市研究决定在全市范围内推进部门权力内控体系建设。

一、推进部门权力内控体系建设的指导思想和工作目标

加强部门权力内控体系建设，是贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉建设“三个更加注重”的要求，从制度创新入手，以岗位权力运行要素规范化管理为基础，以现代网络技术为依托，以风险管理和全程监控为手段，以责任追究为保证，在部门内部建立健全岗位职责体系、制约体系、监控体系和制度体系，从而形成决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构与运行机制的探索性实践。

全市部门权力内控体系建设的指导思想是。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《关于贯彻落实中共中央的实施办法》的要求，推进分权制约、风险制约、流程制约、问责制约，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

全市部门权力内控体系建设的基本目标是。实现权力公开、透明运行，切实保证对权力的制约和监督，最大限度地压缩权力寻租的空间，提升行政效能，保护党员干部干事创业的积极性和创造性，干干净净做事，清清白白做人。

二、推进部门权力内控体系建设的主要任务

推进部门权力内控体系建设是一项系统工程，主要任务是：

1、科学界定内部权力。坚持职权法定，对照中央、省、市有关法律法规和相关文件精神，参照“三定”方案，对本部门（单位）各项职能进行认真梳理。严格划分不同权力的使用边界，加强对权力使用的规范和限制，形成既相互协调又相互制约的权力结构。对涉及人、财、物和内部管理等方面的职能进行合理分权，明确“决策—执行—监督”、“审批—办理—监管”、“征收—办理—稽查”、“推荐—考察—任用—监督”等环节的工作职责，形成权力对权力的有效制约。