区节水型社会建设实施意见

为加快建设资源节约型、环境友好型社会，优化水资源配置，减少取用水过程中水的损失、消耗和污染，提高水资源利用效率，实现水资源、水环境与全区经济社会协调发展，根据省、市关于节水型社会建设有关文件精神，结合我区实际，现就加快全区节水型社会建设提出如下实施意见。

一、加快节水型社会建设的重要意义

加快建设节水型社会，是认真贯彻中央、省关于开展节水型社会试点工作要求的具体实践，也是我区保护生态环境，提高用水效率，促进经济社会可持续发展的客观需要和必然选择。虽然我区紧邻骆马湖、京杭大运河，水资源相对充裕，但水资源时空分布不均衡，局部区域和时段水资源相对短缺的矛盾仍比较突出。同时，全区水资源利用方式相对粗放，效率较低，水污染问题尚未得到根本控制。随着经济社会的不断发展，水资源需求将持续增加，人均水资源占有量将进一步降低，水环境压力越来越大，水资源供需矛盾将更加突出。加快节水型社会建设，对优化水资源配置，提高水资源利用效率和效益，处理好社会进步、人口增长、经济发展与水资源利用、水环境保护之间的关系，促进经济社会可持续发展，具有深远的历史意义和重大的现实意义。全区上下要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识节水型社会建设的重要意义，进一步珍惜水资源，改善水环境，全面推进节水型社会建设，为全区经济社会可持续发展提供有力保障。

二、节水型社会建设的指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设更高水平小康社会目标，以统筹协调生活、生产、生态用水需求为出发点，以提高水的利用效率和效益为核心，突出节水减排、节水减污，培育和强化社会公众节水意识，大力建设农业、工业和城市等各类节水载体，不断提高水资源承载能力，实现水资源的可持续利用。

（二）总体目标。建立以水权制度为核心的区域用水总量控制和水资源管理体系，逐步形成与水资源和水生态环境承载能力相协调的经济结构体系，与水资源优化配置相适应的水资源安全供给体系，通过定额管理和经济调节手段转变全社会对水资源的粗放利用方式，提高水资源的利用效率和效益，实现水资源可持续利用，保障全区经济社会与资源环境的协调发展。