中小企业三大突破的实施意见

按照省委九届四次全会“一主、三化、三加强”的基本思路和全省工业工作会议精神的要求，为充分发挥中小企业在以工业为主导的产业发展格局中的专业化分工、协作配套的优势和作用，抓住“5.12”地震灾后恢复和重建的契机，围绕“7＋3”产业发展和大企业大集团工作重点，以产品、企业、产业为主线，积极承接产品、产业链的延伸，推动全省中小企业和县域经济快速健康发展，现提出中小企业发展“一个计划、五项工程和三大突破”实施意见：

一、大力推进“小巨人”企业计划

（一）指导思想和发展目标

围绕工业强省的各项目标和任务，结合我省大企业大集团“两个带动工程”工作实际，进一步推进“小巨人”企业计划，以提高中小企业竞争能力和整体素质为目标，以创优质、名牌产品为重点，培育一批高成长性“小巨人”企业。力争“十一五”期间，我省50户以上“小巨人”企业年销售产值超过10亿元；100户以上销售产值超过5亿元，“小巨人”企业销售产值按年均35％的速度递增，每年培育“小巨人”企业200户以上，引导和带动全省中小企业快速、健康发展。

（二）推进原则

1、有利于增强“小巨人”企业自主创新能力，转变增长方式，提升产业结构和核心竞争力，促进企业协调可持续发展。

2、有利于发挥“小巨人”企业专业化分工作用，与大型企业配套，提高专业化规模与水平，不断延伸产业链，促进产业提高集中度，促进工业反哺农业和农业产业化，扩大城乡人员就业。

3、有利于推进“小巨人”企业制度和管理创新，实现科学管理，完善法人治理结构，建立现代企业制度，不断提高企业家和企业整体素质。

（三）培育重点

1、培育范围和对象。对主要经济指标在同行业中处于领先水平，年销售收入达到3000万元或出口创汇在200万美元以上；连续2年销售收入增长25%、年利税增长20%、年利润增长20%以上；资产负债率低于70%；企业产业结构、产品结构符合国家产业政策和我省产业发展要求；有独立的新技术、新产品开发机构或与科研院所建立了紧密合作关系，有较强的新产品、新技术开发能力和市场竞争能力；能实现超常规发展、基本建立了法人治理结构的企业纳入“小巨人”培育范围。

2009年，按计划拟对“小巨人”企业名单进行调整，将200户企业纳入“小巨人”计划培育名单。

2、重点支持产业和产业链。“小巨人”企业要以“7＋3”产业发展规划为切入点，发挥其在区域特色产业的龙头作用，以点带面，全面推进中小企业结构优化和产业升级。支持重点主要为电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品、现代中药等优势产业和航空航天、汽车制造、生物工程及新材料产业、产品链的延伸、配套。围绕以上产业和产品链，对“小巨人”企业在技术、管理、结构等方面创新工作突出的给予重点支持。

二、全面实施“五项工程”

（一）实施中小企业成长工程。优化中小企业成长的机制和环境，把激发企业内在活力与加大外部支持结合起来，将规模扩张与素质提高同步推进，通过产业引导、政策扶持、资金支持、协调服务，促进中小企业快速成长和骨干企业发展壮大。工作重点：

一是加大对成长型中小企业的培育和扶持。加大国家、省各类政府专项扶持资金对成长型中小企业的扶持力度；加大土地、资金、劳动力、能源、信息等生产要素的协调和支持，积极向银行及投资机构推荐融资项目，争取信贷及资金支持；帮助成长型中小企业强化内部管理，完善公司法人治理结构，引导企业实施品牌发展战略，增强经济外向度和招商引资力度，转变经济增长方式。