控制和化解乡村债务工作意见

为贯彻落实川府发〔20*〕2号文件精神，切实做好控制和化解乡村债务工作，巩固农村税费改革成果，确保基层组织正常运转，现就做好我市控制和化解乡村债务工作提出如下实施意见。

一、控制和化解乡村债务的指导思想和基本原则

（一）指导思想。控制和化解乡村债务工作要以党的十七大、省委九届四次全会和市委二届九次全会精神为指导，牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作总体取向，坚持“清、锁、化、控”四字方针，坚决制止新债，有序化解旧债，维护社会稳定，促进一方发展。

（二）基本原则。坚持“谁举债、谁偿还”的原则；坚持“分类处理、先急后缓”的原则；坚持“公开、公平、公正”的原则；坚持“严格程序、依法办事”的原则。

二、进一步清理核实，准确锁定债务数额

（一）清理核实。各地要按照“摸清底数、严格审核、明确责任、分类处理”的原则和要求，对截至20*年12月31日以前形成的债务，包括以乡镇政府或村民委员会等名义担保形成的债务尤其是举办农村义务教育形成的债务，在过去已经清理统计的基础上进一步全面核实，分类管理。在清理乡村债务的过程中，对每一笔债务发生的时间、用途、数额及经办人、证明人等，都要通过民主程序进行核实。

（二）据实锁定。财政、审计、农业、监察、金融、教育、税务等相关部门要对乡村债务进行认真清理，逐项核实认定，核销虚假债务，锁定债务数额。按债务的来源和用途逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库，实行动态管理。建立县、乡、村三级债务动态监控机制，实行定期报告制度，掌握债权债务变化情况和原因，及时采取切实有效的控制措施。

各县（区）要将乡村债务清理锁定情况于今年10月底前上报市财政局，村级债务情况同时报市农业局。

三、多策并举，积极化解乡村债务