政府推进新农村建设指导意见

一、建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务

（一）建设社会主义新农村，是经济社会发展规律的必然要求。建设社会主义新农村，是我们党按照树立和落实科学发展观、构建和谐社会的要求，从我国总体上已进入工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段出发，着眼于统筹城乡发展、与时俱进地解决“三农”问题、造福亿万农民群众而采取的一项重大战略举措。河北是农业大省，农村人口比重很高，解决“三农”问题的任务紧迫而艰巨。目前，我省已进入工业化中期阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。扎实推进社会主义新农村建设，符合河北省情，符合广大农民的根本利益，对于全面建设小康社会，构建“和谐河北”，加快推进我省现代化建设，具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。

（二）建设社会主义新农村，必须准确把握其科学内涵和本质要求。我们要建设的社会主义新农村，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村，是尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉的民心工程。建设新农村，促进生产发展和农民增收是关键，全面提高农民素质是根本。必须始终把发展农村生产力放在第一位，着力夯实新农村建设的物质基础；必须始终把促进农民增收作为中心任务，广辟农民增收渠道，逐步建立完善农民增收的长效机制；必须始终把全面提高农民素质作为重要环节，加强教育和培训，加快培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。因此，建设社会主义新农村，是一个全面的综合性目标，而不是简单的村庄建设；不仅是解决当前主要矛盾和问题的应对之策，更是促进农村全面、协调和可持续发展的长久之计；不仅是“十一五”时期的重要任务，而且贯穿于全面建设小康社会和现代化建设的全过程。

（三）建设社会主义新农村，我省既面临难得的历史发展机遇，又面对复杂的矛盾和问题。国家采取统筹城乡发展的基本方略和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，不断加大对农业农村的投入力度，为我省社会主义新农村建设提供了有利条件；我省农业农村经济有了较大发展，为社会主义新农村建设奠定了较好的基础；我省文明生态村创建活动成效显著，为社会主义新农村建设积累了经验；京津冀都市圈加速崛起，将促进我省经济更快更好地发展，为社会主义新农村建设提供了难得的机遇。但是，我们也要清醒地认识到，我省尚处于工业化中期的初期发展阶段，生产力总体发展水平还不高，与先进省市相比还有较大差距，推进新农村建设面临着复杂的矛盾和问题。主要表现在：城市化水平较低，财政实力较弱，城市带动农村、工业反哺农业的能力相对不足；城乡二元结构体制障碍尚未消除，城乡产业对接、资源共享、要素流动的渠道不够畅通；传统农业格局尚未发生根本性改变，农民增收的长效机制尚未形成，农业农村经济整体上还处于爬坡阶段；农村社会事业发展相对滞后，社会保障水平较低，农村民主政治制度还不够完善。加之区域发展严重不平衡，尚有相当数量的农村人口处于贫困状态，使我省社会主义新农村建设更具复杂性。对此，必须有一个正确认识与科学把握，既要增强紧迫感和责任感，紧紧抓住机遇，积极组织推动，加快建设步伐，又要充分认识新农村建设的长期性和艰巨性，树立长期奋斗的思想，坚持从基础抓起，避免急功近利，确保我省社会主义新农村建设扎实推进。

二、建设社会主义新农村的指导思想、基本原则和发展目标