减轻农民负担工作意见

一、总体要求

全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神，坚持统筹城乡经济发展的方略和“多予、少取、放活”的方针，认真落实各项减负和强农惠农政策，紧紧围绕社会主义新农村建设，以维护农民合法权益为重点，完善制度，强化措施，查防结合，加强监管，建立健全农民负担监督管理长效机制，坚决防止农民负担反弹，扎实推进农村综合改革，促进农村经济社会稳定和谐发展。

二、重要意义

2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年，做好农业农村工作具有特殊重要的意义。中央1号文件要求进一步强化惠农政策，千方百计促进农民收入持续增长，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务。近年来，随着农村税费改革和社会主义新农村建设的全面推进，党的各项支农、惠农政策进一步强化，极大地调动了农民的生产积极性，全县农村经济快速发展，农民负担大幅减轻，干群关系明显改善。但是，必须清醒的认识到，在全面建设社会主义新农村的形势下，我县减轻农民负担工作面临着一些新情况、新问题，涉及农民负担的深层次问题依然存在，加重农民负担的因素还有很多，发生涉农负担案件并没有从根本上消除。在农民种粮免税又增加补助的情况下，部分干部产生了盲目乐观思想，放松了对农民负担的监管，个别地方乱收费、乱罚款等加重农民负担的现象时有发生，仍然有支农惠农政策不落实或落实不到位等问题。对此，各级党委、政府必须要保持清醒的头脑，从全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识新形势下减轻农民负担工作的重要性、长期性和艰巨性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，始终保持农民负担监管工作的高压态势，坚决制止和纠正加重农民负担、侵犯农民合法权益的违法违纪行为，真正做到思想认识不松懈、工作力度不减弱、监管措施不放松、执行政策不走样，促进我市农村经济又好又快发展。

三、主要任务

（一）认真落实各项强农惠农政策。中央对“三农”的扶持力度逐年加大，强农惠农政策越来越多，必须认真抓好督促落实。一是要认真抓好种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴和退耕还林补贴以及能繁母猪、奶牛补贴等资金落实情况的监督检查，确保补贴资金及时足额发放到位，防止截留、挪用。二是要抓好村级补助资金落实情况的监督检查，严格控制到乡、落实到村，防止跑冒滴漏，确保村干部报酬、村级办公经费和五保户供养，保证村级组织正常运转，防止村组另行向农民收取。三是要抓好征占地补偿资金落实情况的监督检查，确保补偿资金按照规定及时落实到户，切实维护占地、失地农民利益。四是要抓好农村教育“两免一补”、新型农村合作医疗制度、农村低保、计生奖励等惠农政策的落实。

（二）规范“一事一议”筹资。按照国办发〔20*〕4号文件的要求，尽快制定和完善“一事一议”筹资管理办法。积极开展“一事一议”筹资财政奖补试点工作，对由村民筹资开展集体生产生活等公益事业建设的，可采取项目补助、以奖代补等办法给予支持，积极探索建立以农民“一事一议”筹资为基本形式，以政府奖补资金和各级财政资金安排的农村公益事业建设项目为引导、筹补结合、多方投入的村级公益事业建设投入新机制，调动基层干部和群众的民主议事积极性以及参与公益事业建设的主动性。