农村基层党组织设置意见

一、指导思想

优化全市农村基层党组织设置，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届三中全会为指针，以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，积极探索适合农村经济社会发展要求的党组织设置方式，更好地发挥农村基层党组织和党员的作用，加快小康社会建设进程，为扎实构建吉林省北部区域性中心城市，促进农村经济和社会事业又好又快发展，提供坚强组织保障。

二、主要原则

1、注重服务大局的原则。优化农村基层党组织设置，必须与农村经济发展总体规划相统一，与农村社会事业发展要求相吻合，与农村社会管理和文明建设需求相一致。

2、注重因地制宜的原则。优化农村基层党组织设置，必须从实际出发，根据区域特点、“两新”组织产业和规模状况、党员人数和职业分布等因素，做到科学有序适时合理设置。

3、注重突出作用的原则。优化农村基层党组织设置，必须有利于党员参加党组织活动、履行党员义务、享受党员权利、接受教育管理、发挥先锋模范作用，有利于基层党组织发挥领导核心作用。

4、注重密切党群干群关系的原则。优化农村基层党组织设置，必须注重党组织和党员的桥梁、纽带作用发挥，注重密切党同人民群众的联系，认真听取群众呼声，虚心接受群众的批评和监督，夯实党的执政地位，巩固党的执政基础。

5、注重统筹兼顾的原则。优化农村党组织设置，要着眼农村经济社会发展大局，不要就组建组织而组建组织，要将经济开发区、产业集中区、农民集中居住区和“两新”组织等经济社会发展的各方面情况统筹考虑，切实做到优化设置，实现整体推进。

三、设置形式

1、村级党组织。根据农村经济发展状况、村屯规模和党员人数变化，及时调整优化村级党组织设置。一般情况下，党员100人以上的村，或党员虽不足100人，但村属企业、专业协会、农民合作社较多、发展较好，经乡镇党委、街道党工委批准，报市委备案，可以成立村党委；党员50人以上的村，或党员虽不足50人，但村属企业、专业协会、农民合作社较多、发展较好，经乡镇党委、街道党工委批准，报市委备案，可以改设村党总支。

在村党委或党总支以下，可根据商业网点及农产品加工点等网点布局和各类农民组织的发展情况，科学合理地设置党支部；对农村年老体弱的党员，可单独设置老年党支部，组织管理和开展活动，可与老年体协和老年人协会对接。

2、产业、行业协会和龙头企业、专业合作社党组织。