现代农业建设实施意见

一、背景与意义

现代农业是一种以现代科学技术及其应用、现代工业技术及其装备、现代管理技术、现代农产品加工技术、现代农产品流通技术及其营销为基础，产供销相结合，贸工农一体化，高效率与高效益的新型农业形态。党的十六大提出了“建设现代农业”的重大任务，中央对“推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业基础”做出了具体部署，为我们今后农业和农村经济发展确立了目标，对我市实现“争五冲百”目标，加快我市社会主义新农村建设，增加农民收入具有重大的战略意义。

二、发展现代农业的有利条件及不利因素

（一）有利条件

1、优越的区位优势。*市是辽东重镇，是通经丹东、朝鲜的咽喉之地，公路、铁路、空运、海运四通八达，交通十分便利，具备发展现代农业的良好基础。

2、突出的产业优势。草莓、西甜瓜、中药材、食用菌、树莓、短梗五加、烟草、生猪、绒山羊等都是我市的独具特色的优势产业，而且部分产业在丹东地区乃至全省都居主导地位。

3、雄厚的科技优势。目前全市拥有各类农业技术推广机构100余个，有科技人员近1000人，具有中级职称的占45%，大专以上学历者占64%，为新品种、新技术的引进推广提供了有力的科技支撑，同时丹东农科院，省蚕科所也坐落于我市，极大的提高了我市新品种的研究开发水平，促进了科技成果的进一步转化和应用。

4、完善的基础设施优势。农田水利基本建设进一步加强，中低产田面积在逐步减少，高产稳产田逐渐增加，完成农网结余、后续工程和户户通工程建设，实现了农村电费同网同价，农业机械化对农业综合生产能力的支撑作用逐步增强，农村电信、交通等设施逐步完善，新型能源建设得到快速发展，为建设现代农业奠定了基础。

（二）不利因素

一是农业基础设施建设仍显滞后。农业基础设施还比较薄弱，抵御自然灾害能力不强，雨养农业、靠天吃饭局面仍未彻底改观。

二是农业科技服务体系建设不完善。目前，我市农业科技服务体系线断、网破、人散的局面比较严重，由于没有必要的工作经费保障，大部分基层推广机构重经营轻推广，农业科技队伍不够稳定，不能有效的开展科技服务。

三是农业产业化发展水平和农民组织化程度不高。大部分企业规模还很小，带动能力弱，精、深加工产品少，市场占有率和知名度都有待于提高，同时企业与基地与农户产业链条联接不紧。全市现有农民专业合作经济组织仅有28个，不仅数量少，而且规模小，带动力不强，应有的作用没能得到很好的发挥。

四是产业内部结构调整不合理。目前我市农业生产的比重中，种植业约占生产总值的60%左右，而畜牧业、林业和渔业的比重约占生产总值的40%左右，畜牧业和林业的产业优势没有得到充分挖掘，产业结构仍显不合理。

五是农民整体素质偏低。目前全市每年初中毕业生返乡从事农业生产的人数在700人左右，已经成为农村劳动力的主要来源。全市农村劳动力有专业技术职称占总数的1.54%，初中文化程度的人数约占农村劳动力的60%，高中以上文化程度的人数只占农业人口的4.7%，受过职业教育和专业培训的人数只占农业人口的1.6%，农民文化科学技术素质普遍不高，还不能适应现代农业发展需要。

三、指导思想