加强社会信用体系建设实施意见

一、指导思想

和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“政府推动、市场化运作，统筹规划、突出重点，以点带面、分步实施，整合资源、信息共享，注重实效、责任分担和依法征信、保障信息安全”的原则，以政府信用为引导，企业信用为重点，个人信用为基础，社会中介机构为载体，改善和优化信用环境，培育信用需求，不断提高信用社会化水平，逐步建立起以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的全市社会信用体系，为全面实施“三点一线”沿海经济带整体开发战略，实现“奋力崛起、加快振兴”的目标，营造良好的信用环境。

（二）总体目标

我市社会信用体系建设的总体目标是。着力打造“诚信*”城市形象，到2010年，基本建成以“一个保障、两大平台和三大体系”为主要内容的*市社会信用体系框架。即建立和完善地方性信用规章，提供制度保障；搭建企业、个人信用征信平台；构建政府、企业、个人信用管理体系。形成一套比较完备的信用制度和信用激励、约束机制，使政府的公信力得到显著增强，企业的信用意识和信用管理水平得到普遍提高，个人的经济、社会活动的信用规则得到基本遵循，信用的监管、服务得到规范发展，诚实守信成为社会风尚。

二、工作任务和责任分工

（一）着力打造“诚信政府”

着重从决策、执行、监督、服务、商务等方面，加强政府信用建设，逐步形成政府信用体系，树立政府的信用形象，建立廉洁高效的行政管理体制，创建现代化诚信服务型政府。

1、建立政府信用数据库，研发政府信用评价体系。制定政府信用管理制度、数据标准、技术标准和安全标准，实现信用资源共享并依法向社会公开披露。

2、实行政府决策公示制、听证制、专家咨询论证制、预告制和通报制，推动政府采购、行政审批、行政管理、政策宣传等信用化，转变政府管理方式，为社会各界提供方便、快捷、公平的低成本服务。

3、建立和完善政府信用责任制。各县（市）区人民政府、市直有关部门，要按照“诚信*”的建设目标，制定具体的实施方案和措施，积极推进政府信用制度建设。建立和完善行政承诺和民心工程督办考核制度，深化对政府部门的评议工作，对政府工作人员的严重失信行为进行曝光和依法查处。

责任单位。市政府办公室、发改委、审批中心、法制办、人事局、财政局、监察局等。

（二）建设企业信用系统

以联合征信为突破口，逐步整合分散在政府各部门、各行业的企业信用资源，实现信用信息共享，逐步解决部分企业信用缺失问题，推进企业信用体系建设。

1、建立企业信用规章制度。制定《*市企业信用征信和评级管理办法》、《*市企业信用信息查询公布办法》、《*信用中介服务机构监管办法》等。

2、开展企业信用征信工作。制定信用数据采集的目录和方法，提出分批征信企业名单和分批列入信用数据整合计划的部门，并按照分批征信企业名单和统一制定的征信目录，开展征信工作。

3、逐步健全企业信用激励约束机制。加强企业信用管理，建立企业信用档案制度、企业信用身份证制度、企业信用担保制度、企业信用激励约束制度、失信企业公示制度等各个行业（部门）的信用监管制度，使诚信企业得实惠、失信企业受处罚。对信用好的企业，在产品宣传、融资授信、证照年检、招投标等方面给予支持；对信用差的企业，以及屡次失信特别是严重恶意失信的企业，要加大力度从严惩处。有关行政执法部门建立企业信用投诉举报制度，对有严重违法失信行为的企业录入相关数据库，实行部门间联网查询备案。