事业单位财政供给制度改革意见

一、指导思想

按照社会主义市场经济体制和建立公共财政框架的总体要求，根据区属事业单位的职责和任务，以满足公共财政和社会共同需要为原则，重新界定财政供给范围改革分配形式，打破平均主义和大锅饭的供给模式，实行以事养人、分类供给的财政管理方式，切实转换机制，理顺关系，促进事业单位发展。

二、基本原则

（一）坚持公共财政。区分事业单位不同性质，严格界定财政供给范围，为社会提供公共服务的事业单位所需经费由财政负担，应推向市场的事业单位退出财政供给范围。

（二）坚持“以事养人”。按事业单位所承担的职责和任务核定经费，鼓励事业单位创新改革，提高效益，节约开支，促进事业发展。

（三）坚持分类供给。根据事业单位的性质、职责、经费自给率等情况，将事业单位划分为财政全部供给单位、财政部分供给单位和非财政供给单位三种类型。

（四）坚持改革与稳定并重。根据我区财力实际情况，在采取积极推进事业单位改革的同时，确保不出现问题，维护稳定的局面，科学合理地制定财政供给方式和标准，保证已离退休人员的待遇不变，以确保改革的顺利实施。

三、改革范围

区属各类事业单位（市专项拨款单位，区财政全额预算拨款单位，差额预算拨款单位和自收自支单位）。

四、供给方式