乡镇财政管理体制意见

一、指导思想

按照建设公共财政和巩固农村税费改革成果的要求，合理调整和完善乡镇财政管理体制，实行“乡财乡用县监管”，提高乡镇政府发展经济和增收节支的积极性，确保乡镇基本支出需求，减轻乡镇财政负担，防范和化解乡镇财政风险，促进乡镇经济和社会各项事业健康发展。

二、基本原则

调整、完善乡镇财政管理体制，旨在适当调整财力分配格局，充分调动乡镇政府培植财源、组织收入和加强支出管理的积极性。在做到应收尽收的同时，把有限的财力用在确保乡镇职工基本工资发放、确保乡镇政权有效运转上。

（一）坚持统一政策、积极稳妥的原则。按照《预算法》和预算管理的法规、政策规定，从乡镇经济、财政和社会发展的实际出发，做到既积极稳妥，保持乡镇财政的实体地位不变，又要保证县、乡两级财政的正常、平稳运行。

（二）坚持财权与事权相统一的原则。按照乡镇财政改革后的职能定位，合理调整县乡政府财权与事权的划分，根据事权界定财权，使财权与事权保持对应，需上级承担或委托下级承办的支出应保障足额经费。

（三）坚持县乡利益兼顾的原则。既要保证县级财政收入的持续增长，增强对全县经济的宏观调控能力，又要考虑乡镇的利益，尽可能的缩小县（本级）乡两级财政正常经费和人均财力的差距。