市畅通交通实施意见

一、畅通交通中存在的主要问题

（一）城市交通难以满足区位特点和城市规模发展需求

随着*市建成区面积不断扩大，城市人口逐年增长，交通流量快速增长，受城市东西川和南北川“十”字形带状布局的限制，城市道路网密度偏低，总体建设水平相对滞后，配套建设用地不足。同时，*机场旅客吞吐能力和增长率排名较低、境内铁路运力有限，加剧了公路运输负担，城市发展与交通供给之间不相协调的问题日益突出，阻碍了城市交通畅通功能的发挥。

（二）道路网总体建设水平相对滞后

城市路网级配不利于机非分流和不同类别道路系统交通功能的发挥。干道分布较为密集，路网成网率明显偏低，断头路较多，交通运输效率不高。“四横十一纵一环”的交通网络还没有完成形成，影响了路网调节和补偿能力的发挥，不能为城市交通管理、缓解交通拥堵状况以及促进城市健康发展提供有利条件。

（三）道路功能层次不清

城市干道系统中没有明确界定过境、客运、货运交通的道路功能，造成过境交通穿越市区、商业性道路承担客货交通运输，各类专业市场和长途客运站集聚市区，成为制约交通畅通的因素。

（四）交通管理队伍力量薄弱

全市公安交警部门警力不足，通过招收协警员一定程度上缓解了警力薄弱的现状，但见警率仍然偏低，无法从管理上满足城市交通发展需求。

（五）公交线路布局不合理，出租汽车平均空驶率较大

目前全市有公交营运线路61条、线路长度951公里，线网密度12.7km/km2，部分公交线路运距较长，非直线系数较大，重复系数较高，增加了道路交通负荷，缩小了公交服务范围。全市有城市出租汽车5116辆，万人拥有量45辆，超出规范的合理拥有规模，且平均空驶率较高，出现出租车运营时乱停乱放、违章拉客、违反交通规则等现象。

（六）机动车保有量的快速增长加剧了城市道路通行负担

随着人民群众生活水平的提高，城市机动车保有量逐年增长，在提高城市的机动化水平、刺激客货运输量增加的同时，加剧了城市道路交通拥堵，造成交通事故增多，交通公害严重和能源浪费等。

（七）静态交通设施缺乏

市区内停车场地少，城市机动车辆快速增加，市民停车不便和背街小巷车辆乱停乱放等问题较为突出。在宾馆、商场、医院、购物中心等繁华地带停车设施不规范，严重影响车辆的通行。

公交场站不足问题较为突出，*市现有公交场站5处，停车场面积73900。。全市现有114个首末站，有79个首末站无回车场地；现有公交港湾51处，其中23处不能正常使用；公交设施建设用地仅为58.5。/标台，达不到规定指标200。/标台，55条线路计1525台车辆沿街停放和占用人行道停放。

（八）交通管理手段落后，运营效率较低

*市主要道路交叉口基本采用了信号灯进行交通管理，部分交叉口设置了电子警察装置，灯控设施缺乏线控、面控等先进的交通管理手段与设施，但城市交通流的组织与管理工作较为粗放，单行、限行、斑马线、禁左等行之有效的交通管理与组织手段应用缺乏，小循环、过街天桥、地下通道等较少，大转盘、断头路、无信号灯交叉路口等较多，公铁平交道口长期得不到立交改造等原因加剧了交通拥堵，需要通过合理设置交通设施等措施提高城市道路通行能力。

（九）其它因素导致的交通拥堵

一是城市道路破损后的正常维修，以及自来水、下水道、天燃气管道、地下电缆、光缆通讯等各种设施修建影响道路通畅。二是冰冻雨雪自然灾害造成车辆难以行驶。三是汽车（摩托车）修理业、加工业、洗车等占道经营现象严重，影响城市交通畅通。四是全省各州地人员、车辆大量涌入*，加重了城市道路承载负荷和停车难的问题。五是大型施工用车逐年增多，行驶干道未进行合理分流。

二、畅通交通的目标