旅游业发展建设旅游强市意见

一、充分认识加快旅游业发展的重大意义

（一）加快旅游业发展是贯彻落实《规划纲要》赋予*发展新定位的必然要求。《规划纲要》明确指出，*要强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心地位，将*建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，成为面向世界、服务全国的国际大都市，为*科学发展确立了新目标和新方向。加快旅游业发展，建设旅游强市，有利于推动形成以现代服务业为主导、服务经济为主体的现代产业体系，增强中心城市文化引领功能、综合服务功能和集聚辐射功能，加快建设国家中心城市，全面提升科学发展实力。

（二）加快旅游业发展是推动我市产业结构调整、转变经济发展方式的重要途径。旅游业是现代服务业的重要组成部分，具有发展空间广阔、市场需求巨大、带动能力强、综合效益高、环境污染少的特点。发展旅游业是我市构建现代产业体系的重要内容，有利于优化产业结构，拉动内需，扩大就业，增加城乡居民收入，提高经济发展质量，为经济社会又好又快发展注入强大动力。

（三）加快旅游业发展是建设宜居城乡“首善之区”的重要举措。随着我市经济社会发展和城乡居民收入水平不断提高，旅游已成为人民群众提高生活质量的迫切需求。加快旅游业发展，建设旅游强市，有利于培育新的经济增长点，打造良好的旅游资源环境，为市民提供优质旅游产品和服务，满足城乡居民日益增长的精神文化需要，不断提高市民的生活质量和幸福指数；有利于统筹城乡旅游发展，优化旅游产业空间布局，推动农村生态旅游发展，持续增加农民收入，促进城乡协调发展；有利于更好地展示我市良好的生态、人文、社会、投资等环境，促进*与国内外城市的经济文化交流，进一步提升我市的国际影响力。

二、加快旅游业发展的指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设国家中心城市和全省“首善之区”的目标，以解放思想为引领，以改革开放为动力，以市场为导向，以世界眼光谋划我市旅游发展大格局，积极推动我市旅游业实现新的跨越式发展，努力把旅游业培育发展成为我市经济发展的优势产业，把我市建设成为旅游强市。

（二）基本原则。

——坚持改革创新原则。深化旅游体制改革，建立健全旅游市场运作机制，创新旅游经营业态、推介营销、管理体制、产业政策等发展模式，形成政府引导、市场运作、企业为主、社会参与的旅游业发展大格局。

——坚持精品战略原则。充分挖掘和发挥我市丰富的历史、人文、生态资源优势，提升旅游的文化内涵，推动旅游产业与文化产业互动发展，积极发展高端旅游产品，培育一批主题突出、特色鲜明、文化内涵丰富、具有国际水准的旅游精品项目，打造商务会展旅游、购物旅游、历史文化街区旅游、生态休闲度假旅游等高端产品，形成旅游新增长点，提高*旅游业的核心竞争力。

——坚持城乡、区域协调发展原则。按照城乡一体化要求，大力发展具有岭南特色的乡村旅游业，形成城乡旅游资源共建共享、功能布局合理、产品差异发展的一体化新格局。加强与珠三角地区、环珠三角地区、泛珠三角地区的旅游开发与合作，深化穗港澳旅游合作，整合和优化区域旅游资源，共同打造亚太地区具有重要影响力的国际旅游目的地和游客集散地。

——坚持保护与开发相结合原则。正确处理旅游资源开发与环境保护的关系，形成经济、社会、环境协调发展格局。

（三）主要目标。