加快工业园区发展的意见

一、加快工业园区建设的重要意义

工业园区作为现代工业发展的重要载体，是实现工业现代化、优化资源配置的有效途径。工业园区发展有利于产业结构调整，产品结构优化升级；有利于加快城镇化进程，扩大招商引资；有利于实现工业项目、资金、人才、技术等要素的聚集效应和规模经济效益，从而达到资源共享，优势互补。因此，加快推进工业园区建设，把工业园区建设成为我市工业对外开放的窗口、工业强市的主战场、企业壮大的平台、经济增长的龙头、跨越式发展的示范园区具有十分重要的意义。

二、指导思想、基本原则与目标

（一）指导思想

加快工业园区发展必须以“坚持科学发展、构建和谐*”为主题，按照打造“一枢纽、两中心、三基地”、建设秦巴地区经济文化强市的总体要求，以市场为导向，以企业为主体，发挥比较优势，突出区域优势，优化资源配置，加强自主创新，大力推进优势产业集聚发展，主动承接国内外产业转移，带动农业和生产性服务业配套发展，着力特色资源开发，大力发展循环经济、生态经济，推进我市向工业强市跨越。

（二）基本原则

1.科学规划原则。充分发挥科学规划的龙头引领作用，按照我市工业布局的总体规划要求综合统筹、适度超前规划各类工业园区。加强工业园区规划与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划、主体功能区规划以及产业布局规划的充分衔接。坚持高起点、高标准制定工业园区规划，严格按照规划实施工业园区的建设和发展。

2.优势产业集聚发展原则。推动优势产业、优势企业、优势资源和要素保障向工业园区集中。充分发挥各县（市、区）的区位、资源、产业等优势，把握市场需求，推进同业集聚和产业协作，实现工业园区产业错位发展。发挥园区的辐射、带动功能，加大功能整合力度，以优势产业（产品）链为纽带，积极发展“一区多园”，积极发展关联性强、集约水平高的产业集群和特色鲜明的区域产业品牌。

3.创新发展原则。推进工业园区的体制改革、发展模式和管理方式的创新，探索建立政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等有效模式。支持工业园区建立区域技术创新中心和高新技术孵化器，搭建产学研联合创新平台，推进工业园区的重点企业建立国家级、省级企业技术中心，着力突破产品链关键、共性平台技术，重视提高中小企业创新能力，形成技术创新强势集聚区。

4.可持续发展原则。充分发挥工业园区产业集聚、集约发展功能，切实推进经济增长方式转变。推进土地、能源、人才、资本等资源的集约节约使用，提高投入产出效率。有效整合产业链，加强资源综合利用，大力发展循环经济、生态经济，扎实推进节能减排，构建和谐劳动关系，实现节约生产、清洁生产、安全生产，建设资源节约、环境友好、社会和谐园区，努力构建工业园区可持续发展的长效机制。

（三）总体目标