公益事业一事一议财政奖补工作意见

编者按：本文主要从指导思想、工作目标和基本原则；试点地区和任务；奖补方法；完善相关配套措施几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以推进社会主义新农村建设为目标，多方投入的村级公益事业建设新机制；以充分发挥基层民主作用为动力，筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制；基本原则，民主决策、筹补结合的原则、村民受益、注重实效的原则、突出重点、有机结合的原则、规范管理、阳光操作的原则；地区和任务，结合新农村建设规划，选择市级财力比较好、有一定群众基础、具备一事一议筹资筹劳建设公益事业经验、机构人员比较健全的县作为试点县；省、市、县制定试点方案，宣传政策，组织村民筹资筹劳和项目申报、审批，开展项目建设，完成项目决算，总结试点经验，完善政策措施，提出工作建议；奖补方法，主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、考虑农村劳动力、省确定的一事一议筹资筹劳限额标准及筹劳折资标准、政府对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设项目；相关措施，完善村民一事一议筹资筹劳制度、建立健全一事一议民主议事机制、建立健全监管制度、推进村级公益设施管护体制改革等。具体材料请详见：

为全面深化农村综合改革，扎实推进社会主义新农村建设，根据《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》等有关规定，结合我省实际，现就我省开展村级公益事业一事一议（以下简称一事一议）财政奖补试点工作提出如下意见。

一、指导思想

、工作目标和基本原则

（一）指导思想。

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资出劳为基础，以省、市政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。

（二）工作目标。

通过试点，建立以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制；探索开展一事一议财政奖补工作做法，为制定完善奖补制度提供经验和依据，为全省全面铺开此项工作奠定坚实基础；进一步推动农村基层民主政治制度的落实和完善，促进农村社会和谐稳定；建立城乡统筹协调发展、社会公共服务一体化的新格局，促进新农村建设。

（三）基本原则。