种粮农民综合补贴实施意见

编者按：本文主要从粮食综合补贴的原则；粮食综合补贴资金规模和资金来源；粮食综合补贴的对象；粮食综合补贴资金分配依据；粮食综合补贴资金的拨付和监管；粮食综合补贴实行全过程网络管理；建立粮食综合补贴工作责任制几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：补贴原则，坚持向主产区倾斜的原则、坚持简便易行的原则、坚持一次发放的原则、坚持政策稳定的原则；资金来源，粮食直补资金由中央和地方共同建立的粮食风险基金安排，其中各市负担的粮食直补资金由各地建立的粮食风险基金安排，对粮食风险基金不足或余额较低的地区，继续由省给予适当补助；补贴对象，全省范围内从事粮食等农作物生产的农民（包括农业、农垦、林业、监狱、劳教系统国有农场种粮职工）；分配依据，各市粮食综合补贴资金规模的确定、各县粮食综合补贴资金规模的确定、对种粮农民补贴资金的分配依据、各地要以县为单位，按照全县粮食综合补贴资金总规模和第二轮土地承包面积，计算全县亩均补贴标准（不得低于上年标准），并在补贴资金兑付前，在全县范围内公布，必须按全县统一标准兑付补贴资金；拨付和监管，补贴资金实行专户管理，封闭运行、补贴资金采取省按规模核拨，市县据实兑付办法、为避免截留、挪用、扣款等问题、健全粮食综合补贴公示制度、兑付粮食综合补贴资金，要向种粮农民发放《种粮农民综合补贴通知书》、健全粮食综合补贴基础档案管理工作、加强粮食综合补贴资金的监督管理、建立粮食综合补贴发放工作周报及通报制度；补贴管理，完善补贴网络数据、核实录入补贴面积，输出补贴面积公示表进行村级公示、根据公示结果，调整录入最终补贴面积分户数据，核实录入农户补贴存折账号、各乡镇通过补贴网络按照全县统一标准计算分户补贴金额、农业部门按照补贴发放明细表逐户发放补贴通知书；工作责任制，粮食综合补贴直接关系到广大农民的切身利益，各市政府要对本地区粮食综合补贴工作全面负责；各市政府要结合本地实际，在省定原则的基础上，组织制定本地区具体实施方案、切实做好粮食综合补贴政策的宣传工作、为做好粮食综合补贴工作，与补贴相关的宣传、资料、印刷、核实播种面积等必要的经费支出，原则上由同级财政预算安排等。具体材料请详见：

为全面贯彻落实对种粮农民补贴政策，根据《财政部关于做好20*年对种粮农民农资综合直补工作的通知》精神，结合我省实际情况，现就20*年对种粮农民综合补贴（包括粮食直补和农资综合直补，以下简称粮食综合补贴）工作提出以下实施意见：

一、粮食综合补贴的原则

（一）坚持向主产区倾斜的原则。粮食综合补贴资金要全部用于对种粮农民的补贴，资金分配上在兼顾公平的基础上重点向粮食主产区倾斜。

（二）坚持公开透明的原则。省对市、市对县（包括县级市、区，下同）核定补贴规模要做到公开、公平、公正；对农民兑付补贴继续实行村级公示制度；各项补贴政策、分配依据、兑付方式都必须向种粮农民公开，提高透明度。

（三）坚持简便易行的原则。完善粮食综合补贴资金分配和兑付办法，规范工作程序，做到办法稳定、程序简化、周密规范。

（四）坚持一次发放的原则。20*年对种粮农民的粮食直补和农资综合直补要按规定时限同时发放到农民手中；农资综合直补资金充分考虑了全年农资价格预计变动对种粮农民增支的影响，采取一次性发放办法，原则上年内不再随农资价格的变动而调整。

（五）坚持政策稳定的原则。本实施意见所确定的粮食综合补贴资金分配依据、原则，对农民兑付补贴的依据、发放方式和渠道等，今后原则上保持相对稳定，不做大的调整。

二、粮食综合补贴资金规模和资金来源