关于工业突破战略实施若干意见

编者按：本文主要从充分认识加快工业经济发展的战略意义；总体思路和原则要求；发展目标；主要措施；加强和改进领导，形成工业突破的巨大合力进行讲述。其中，主要包括：长期以来，我区工业经济基础薄弱，总量小，结构单一，抵御风险能力差，财政贡献率低，属经济欠发达地区、实施工业强区战略的总体思路、到“十一五”末，全区工业增加值年均增长18%以上，力争突破25亿元大关，比2006年翻一番，工业带动作用明显增强、以项目建设为载体，加快工业发展、以开放招商为主渠道，借助外力推动工业发展、以四大产业为主导，实施名企名牌战略、以民营企业为主体，探索工业集中区的发展、以改革创新为动力，激发工业发展的内在活力、健全服务体系、加强政策扶持，营造实施工业强区战略的良好环境、为切实加强和改进对工业经济的组织领导，确保精力向工业倾斜、当前，重点采取六项措施，强化对工业发展的领导等，具体材料请详见：

为落实全市工业突破会议精神，加快工业强区建设步伐，结合我区工业经济发展现状，提出如下意见：

一、充分认识加快工业经济发展的战略意义

长期以来，我区工业经济基础薄弱，总量小，结构单一，抵御风险能力差，财政贡献率低，属经济欠发达地区。当前，国内经济形势的快速发展，工业发展尤为突出，特别是近年来，兄弟县市区工业化进程明显加快，使我区经济形势面临着巨大的压力和挑战。为此，实施“工业突破战略”，加快发展工业经济已刻不容缓，这也是加快我区产业结构调整（二产强区，三产兴区）的理性选择。全区各级各部门必须充分认识加快工业经济发展的必要性和紧迫性，树立科学发展观，走可持续的工业发展之路，促进全区经济社会协调发展。

二、总体思路和原则要求

实施工业强区战略的总体思路。充分发挥区位优势和工业基础较好的产业优势，牢固树立科学发展观，坚持“以工业带三产，以三产促工业”的指导思想，突出工业发展的战略地位；加大精力、资源、政策向工业倾斜的力度，实现工业发展量的扩充和质的提升；筹建工业集中区，实现工业集群效应；经过3－5年的不懈努力，全面提升工业整体水平和综合竞争力。

围绕上述总体思路，在实际工作中要把握以下原则：

一是科学发展原则。坚持又好又快、全面、协调、可持续发展，转变增长方式，加快扩充总量，注重提升质量，加快发展新型工业和环保节能产业，使工业经济和城区建设协调发展。

二是发挥优势原则。要以构建战略支撑产业为核心，以优势骨干企业为主体，以重点项目为载体，扶优扶强，依托重点企业发展关联产业，提升产品质量和企业竞争力。

三是改革创新原则。坚持多措并举，实施外向带动、民资推动、盘活促动，大力引进外来要素，促进我区工业发展。深化以产权制度为核心的企业改革，加速各类要素向工业汇集，扩大工业总量；坚持以企业为主体，以科技创新为动力，增强工业经济发展的技术支撑力。特别是对民营中小型工业企业，要相对集中，创造条件筹建工业集中区，实现工业小区零的突破。

四是注重实效原则。既要注重发展速度，又要注重发展质量；既要注重引进项目，又要注重现有企业技改升级和上新项目；既要注重大企业、大项目，又要注重对小企业小项目的服务。

三、发展目标

规模总量。到“十一五”末，全区工业增加值年均增长18%以上，力争突破25亿元大关，比2006年翻一番，工业带动作用明显增强。

产业发展支柱产业明显发展，产业结构合理，资源配置优化，产业集中度提高，初步形成钢及钢材制品、纺织服装、医药、机加工、食品加工、高新技术等优势突出、富有竞争力的支柱产业。