关于促进金融业革新发展的建议

各区人民政府，市政府直属各单位：

金融业是的重要支柱产业。要实现市第四次党代会提出的奋斗目标，确保全市经济社会持续快速健康发展，创建国家创新型城市，建设“和谐”、“效益”，迫切需要金融改革创新发展实现新的跨越。为加快建立完善符合社会主义市场经济要求的金融调控、监管、组织和市场体系，巩固提升区域性金融中心地位，全面建设金融强市，特提出如下意见。

一、金融业改革创新发展的指导思想和总体目标

（一）指导思想。在中央金融主管部门的领导和支持下，金融业要以改革、开放、创新为动力，继续发扬艰苦创业精神，抓住发展机遇，发挥地缘优势，立足、依托香港、辐射华南、联通全国，做大、做强、做出特色。加快建设功能完善的金融体系，巩固和强化金融业的支柱产业地位，增强金融业支持经济社会发展、促进产业结构调整优化、有效防范和化解风险的能力，巩固提升区域性金融中心城市的功能和地位。

（二）总体目标。丰富建设区域性金融中心的内涵，推进金融的特色化、品牌化，努力把建成“产业金融中心”、“金融创新中心”、“金融信息中心”和“金融配套服务中心”，实现金融发展的“五个转变”。

——“产业金融中心”。围绕的产业发展和结构调整，面向高新技术产业、现代物流业和文化产业，面向民营中小企业，提供全方位、立体式的金融服务，促进创业投资发展、金融与产业共同繁荣。

——“金融创新中心”。继续先行先试，创新发展模式，创新发展路径，创新发展机制，使成为新型金融机构的聚集区和金融产品的创新中心。

——“金融信息中心”。发挥独特的地理条件和良好的市场机制优势，力争把建成国内外金融信息收集、加工、分析、交易的重要平台和金融研讨、展览、交流的重要城市。

——“金融配套服务中心”。加强金融基础设施和金融生态建设，使成为金融数据备份、软件开发、后台业务、中介服务机构的集聚区和金融人才的培训基地，为及周边地区金融发展提供有力支持。

——实现“五个转变”。实现金融业从规模发展向效益发展转变；从引进发展向对外辐射发展转变；从传统金融业向现代金融业转变；从国有为主向多种成分并重转变；从信用缺失向诚信为本转变。

（三）具体要求。提高“一个比例”，组建“若干集团”，壮大“五类金融中介服务机构”，建设“七类新型金融机构”，推出一系列金融新业务和新产品。

——提高金融业增加值占gdp的比例。

——推动银行、证券、保险企业的改革与重组，鼓励组建综合性金融控股集团。

——对诚信好的律师事务所、会计师事务所，资信评估公司、资产评估公司和信用担保公司等中介服务机构，鼓励支持其做强做大。

——设立货币经纪公司，完善黄金备份交易中心，发展产业风险基金、证券投资基金，试办住房信托基金、汽车金融和证券融资公司。

——拓展资产证券化、离岸金融、外币商业票据、中间业务等金融新业务和新产品。

二、充分发挥毗邻香港的优势，加快推进深港金融体系的融合

（四）积极推进深港资本市场合作与连接。加强深港两地资本市场在人员交流、信息共享、产品开发、技术支持等方面的合作，研究探索跨境交易、双重挂牌、两地上市、联网交易的可行性。

（五）继续促进深港资金交易便利化。继续丰富支付结算品种，逐步完善两地间资金交易的基础设施；按照先个人后企业的顺序，完善深港人民币结算业务。

（六）积极配合香港银行扩大人民币业务。支持香港银行分支机构开拓业务领域，扩大人民币贸易结算。研究探索及内地企业在香港发行人民币债券的可行性。