关于促进工业群集区建设发展的建议

各乡（镇）人民政府，县政府各工作部门：

年是国家实施西部大开发10周年，也是“十一五”规划实施的最后一年。做好今年的工业经济工作，对我县的长远发展和“十一五”规划目标的全面完成至关重要。为进一步推进工业聚集区建设，促进产业集聚和工业集约发展，大力发展循环经济，把我县工业经济做大做强，加快新型工业化进程，现提出如下意见。

一、充分认识推进工业聚集区建设的重要意义

国内外发展的实践充分证明，工业聚集区作为以工业为主体，产业分工明确、协作配套紧密的专业化产业集聚区，能够高效地集聚人才、市场、资金、技术等要素，推进大量同类产业和相互关联企业及支撑机构在空间上集聚，降低成本，优化结构，增强竞争优势，促进工业集约化、规模化和产业化发展。加快工业聚集区建设，可以有效地解决我县工业经济规模小、关联度低、产业链短、初级产品多等问题。因此，进一步推进工业聚集区建设是实现工业强县的重大战略举措。

建设工业聚集区，是转变发展方式，促进产业结构优化跃升，推进新型工业化的客观要求。当前国内外形势正在发生新的变化，国际金融市场动荡，能源、原材料和农产品价格变化幅度较大，市场竞争又进入了新的阶段；国家宏观调控力度增强，环境保护、节能减排形势日趋严峻，对工业经济发展提出了新的更高的要求。工业聚集区通过产业集聚发展，能够实现土地集约化经营、项目集群式组合、产业链条化延伸、资源循环式利用，充分发挥对生产要素的集聚效益，集约利用各类资源，使资源效益得到更大发挥。

二、指导思想、总体工作思路和工作目标

指导思想。以科学发展观为统领，紧扣毕节试验区“三大主题”，继续坚定煤电托起纳雍目标，突出城市与产业融合发展，突出产业结构优化升级，突出体制机制创新，突出节约集约发展，科学规划指导，提升产业支撑能力，提升自主创新能力，加强基础设施和公共服务体系建设，加强节能减排，把产业聚集区建设成发展现代加工业的集中区，吸引投资创业的聚集区，机制改革的先导区和循环经济的示范区。

总体思路。围绕“一个中心，实施两大战略，依托两园规划建设，发展六大产业”的思路开展工作，即围绕工业强县这个中心，实施招商引资和激活民资两大战略，依托煤化工园区和生态工业园区建设，做大做强煤化工、电力、建材、特色经济、鉬镍和铅锌开发利用等六大产业，加快机制转变，创优发展环境，吸引更多更好的企业来纳雍投资兴业，把纳雍工业聚集区建设成为规划合理、配套齐全、功能完善、环境优美的生态型、循环型、节约型工业园区。

工作目标。年计划建成面积达到2.6平方公里以上，基础设施投资总额达到1亿元以上，入驻项目6个以上，投资总额10亿元以上，新增工业产值2亿元以上，实现营业收入2亿元以上，实现利润7500万元以上。

三、主要工作措施

（一）突出特色，合理布局，充分发挥比较优势

1、抓好阳长煤电综合利用工业聚集区建设。加快煤炭生产和建设，巩固煤电工业主导地位。继续举全县之力，做好大、中型煤矿的协调服务工作，力争年原煤产量达835万吨，不断提高电煤供应能力。按照“低消耗、低污染、高效益”的要求，积极启动纳雍发电总厂脱硫技改和灰场扩能建设，促进中岭至阳长电煤皮带运输项目建设，走整合发展之路，开发能源综合利用产业，发展循环经济。