我市开展农村城市公交一体化改革的具体意见

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

为进一步推进城乡公交体制改革，提升公交服务和管理水平，加快推进国际商贸名城建设，特制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设国际商贸名城目标，坚持公共交通为经济发展和人民生活服务的方针，按照城乡统筹协调发展的要求，打破城乡公交二元结构，构建政策统一、运作高效、利益协调、适度竞争、可持续发展的城乡一体化公共交通体系，为全市人民提供安全、便捷、优惠、舒适的公共交通服务，促进经济、社会、资源环境协调发展。

二、工作重点

（一）确立公共交通优先地位。全面实施优先发展公共交通战略，构建符合国际商贸名城的公共交通体系。

1.编制《市城乡公交一体化规划》、《市优先发展城乡公交五年行动计划》等，确保公共交通在规划用地、建设投资、路权分配、政策扶持等方面享有优先权。

2.推进公交线路优化调整，加密公交线网和公交班次，延长公共交通运营时间，加快公交车辆更新步伐，积极选用安全、舒适、节能、环保的公交车辆，提高公共交通服务水平。同时，打破城乡公交二元分割局面，政府适当补贴，逐步实现公益性公交，引导群众选择公交出行为主要出行方式。

3.加快公共交通基础设施建设。落实公共交通基础设施的规划用地，全面推进综合交通换乘枢纽、公交专用道、停车场站等基础设施建设。结合道路改造建设，加快推进公交专用道、港湾式停靠站的改造建设，强化以“公交优先”为重点的交通组织管理，全面推进公交路权优先。完善“政府投资、企业化运营、有偿使用”的公共交通基础设施建设使用办法。同时，深入推进公共交通信息化，建成城乡一体的公交ic卡系统，并覆盖出租车收费。

（二）建立公共交通适度竞争机制。整合市域内公交业务，实行公交线路经营权公开招投标制度。改革初期对稠北公司、稠廿公司、廿三里公交公司的市域内公交业务进行整合，暂时由恒风交运和万方交通两家公司经营，在线路经营权到期或新线路开发时，通过公开招投标引进营运效率高、服务质量好的其他运输企业，经过一段时间的运营，最终使得我市公交行业保持在3-5家企业适度竞争的状态。

（三）建立公益性的城乡一体化票价体系。统筹兼顾各方关系，理顺票价结构，形成科学合理的公共交通票价体系，降低市民出行成本，让全市群众真正享受到政府的优惠政策。

1.实行城乡公交1.5元一票制、农村支线1元一票制的城乡一体公交票价。同时实施票价配套优惠措施。70岁以上老人、离休干部、残疾军人（残疾武警）、伤残警察、现役士兵、在本市享受定期抚恤补助的对象（含“三属”、复员军人、带病回乡退伍军人、参战和参加核试验退役军人）、视力及肢体残疾人员、特困人员、1.2米以下儿童等人员按国家和地方有关政策规定凭相关证件（儿童免证）享受免费乘坐公交车的优待，60-70岁老人、其他残疾人、1.2-1.4米儿童等人员凭相关证件（儿童免证）享受0.5元一票制的优待。

2.大力推广公交ic卡使用。普通ic卡享受9折优惠，学生ic卡享受7折优惠，持ic卡1小时内换乘享受7折优惠。